交通部門安全生產會議講話稿

　　安全生產關係人民群眾的生命財產安全，也關係到改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　今天召開的全市交通安全生產 工作會議，是市交委黨組、市交委研究同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹全國及省、市安全生產 工作會議精神，總結2011年的交通安全生產工作，分析形勢，表彰先進，部署今年全市交通安全生產工作。剛才，雲堂同志作了很好的工作報告，這些意見我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、正確分析形勢，增強做好安全生產的決心和信心

　　過去的一年，是全市交通事業持續快速健康發展的一年，也是全市交通安全生產繼續保持總體穩定的一年。交通各部門各單位高度重視安全生產工作，按照關口前移抓防範、重心下移抓基層、責任上移抓領導、堅定不移抓嚴管的總體要求，克難奮進，紮實工作，安全監管工作明顯加強，隱患整改力度明顯加大，基層基礎工作明顯改善，各類事故明顯下降。中央在漢的武漢鐵路局、天河機場公司、南航湖北公司、東航武漢公司、藍航油湖北分公司、武漢長江輪船公司、長航鳳凰公司、武漢中遠貨運公司、中交二航局、二航設計院、二公路設計院及交通控股集團、港務集團、公交集團等交通大單位安全生產工作成效明顯。水上交通安全繼續保持良好態勢，創造了地方海事部門監管的在籍船舶連續9年無死亡事故的記錄。道路運輸事故總量有較大幅度下降，2011年全市道路運輸行業行車死亡事故同比下降xx%，死亡人數同比下降xxx%。城市公交安全形勢步入歷史最好的時期，近幾年行車死亡事故控制在較低水平，杜絕了一次死亡3人以上的事故，主、全責任行車上報事故間隔里程和主、全責任行車死亡事故間隔里程大大好於原建設部規定的指標。由此，市交委連續6年被市政府評為安全生產工作責任目標考核優秀單位，在今年初召開的全省安全生產工作會議上市交委還被省政府授予全省安全生產先進單位稱號。應該看到，在全市交通建設持續快速發展，運輸市場開放搞活，城鄉道路改造、延伸，公交線路頻繁調整，安全生產任務十分艱鉅的情況下，能有這樣一個好的局面，確實來之不易。這是中央在漢鐵水公空各單位和全市交通系統各行業、各部門共同努力、奮力拼搏、紮實工作的結果。在此,我代表市交委黨組、市交委向今天到會的各位領導以及全市交通系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝!向剛才受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!

　　在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到安全生產工作中存在的問題。全國安全生產工作會議指出，安全生產工作的基礎還不牢固，一些地方和企業安全生產責任和措施還不落實，安全生產設施裝置陳舊落後，從業人員安全技能和安全意識較低等等。這些問題在我們交通系統都是不同程度存在的。從實際情況看，全市道路運輸行業一次死亡x人以上的行車事故，201x年比上年同期上升了xx%，今年到目前為止已經又與201x年同期持平。究其原因就是少數運輸企業重效益、輕安全、甚至不講安全，特別是一些民營個體運輸企業安全生產責任制不落實，對掛靠經營車輛疏於管理，各類事故隱患不同程度存在;不少從業人員缺少培訓，安全意識和安全技能差，“三違”現象屢禁不止。這些情況表明，對安全生產工作取得的成績不能估計過高，更不能盲目樂觀，安全生產的長期性、複雜性和艱鉅性，要求我們必須警鐘長鳴、警示高懸、居安思危、言危思進，只有堅持不懈工作，才能逐步解決這些問題。

　　安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟和社會發展的大局，安全是經濟發展和社會進步的重要內容。發生交通運輸事故，會使人民群眾生命財產受到損失，甚至引起社會震動，不僅有違於以人為本的初衷，也有違於構建和諧社會的要求。實踐證明，更新安全理念，強化安全意識，加強安全監管，完善應急機制，提高預控及處置事故險情和人命救助的能力，做到認識到位、工作到位、責任到位、措施到位，始終把安全工作放在交通工作的突出位置，這是保持交通平穩發展的重要前提。各級交通部門領導必須高度重視安全工作，管行業必須管安全。我們常說，人民交通為人民，我們所做的一切都要對人民負責。不搞好安全生產，就沒有全面履行職責。

　　二、明確目標任務，全面推進安全生產工作

　　今年是實施“十二五”規劃、促進全市交通事業又好又快發展的重要一年，今年第六屆城運會、第八屆藝術節等重大會節活動要在我市隆重舉行。全國安全生產工作會議提出，今年要作為安全生產的“落實年”和“攻堅年”，全面貫徹科學發展觀，認真落實黨中央、國務院關於安全生產工作的決策部署和政策措施，深入開展事故多發行業和領域安全生產重點難點問題的攻堅。省政府提出，今年要在全省廣泛開展安全生產“落實年”活動，落實安全生產責任制，落實安全生產目標，落實安全生產的各項措施，促使各級領導幹部安全責任意識明顯提高，行政執法部門安全監管水平明顯提高，企業安全管理水平和安全保障能力明顯提高，全員安全意識和從業人員安全防護技能明顯提高。市政府和省交通廳下達我委的事故控制目標是，嚴格控制各類事故，堅決遏制重大事故，杜絕一次xx人以上的急性中毒職業危害事件發生，杜絕一次死亡xx人以上的特大安全事故;本市地方交通海事部門監管的通航水域內，水上船舶安全面達到xx%以上，船舶每萬總噸死亡率控制在xx人以內，杜絕水上一次死亡失蹤x人以上的重大責任事故;杜絕在交通建設工程、安保工程、道路運輸“三關一監督”的行業管理中因管理部門失職造成一次死亡xx人以上的特別重大責任事故及社會影響特別惡劣的事故。圍繞上述工作要求和目標任務，我們要重點突出以下幾個方面：

　　一進一步落實“安全發展”理念。交通各部門各單位要堅決按照科學發展觀和構建和諧交通的總體要求，正確處理經濟發展和安全生產的關係，真正把安全生產納入現代化建設的總體戰略，與交通發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。要強化安全生產也是政績的觀念，把安全生產工作納入政績業績考核，堅持和完善責任目標考核制度和“一票否決”制度，促進各級領導把“安全發展”落實到實際工作之中。

　　二進一步落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。實現安全生產，重在事前防範。各級交通主管單位和行業管理部門要強化源頭監管，嚴格安全生產准入許可，堅決防止不具備安全生產條件的企業進入交通生產經營領域。要加強交通基礎設施新、改、擴建專案安全生產“三同時”工作，凡是沒有進行安全預評價和安全專篇審查的，一律不準開工建設;凡是沒有進行安全設施竣工驗收的一律不準投入使用。要進一步完善隱患排查整改和危險源監控機制，積極推進綜合治理，抓緊研究交通安全生產各項治本之策，著力構建交通安全生產長效機制。

　　三進一步落實安全專項整治措施。要以預防重特大事故為重點，通過開展專項整治集中解決一些重點行業存在的突出問題。一是深化水上交通安全專項整治。今年省交通廳下達我委的水上交通安全事故控制指標，將本市地方交通海事部門監管的通航水域內所有船舶的安全事故都納入了目標考核。我們要針對這一新特點，繼續完善重點水域、重點船舶、重點時段和重點環節的監管措施，堅決打擊“三無”船舶和超載行為，督促鄉鎮船舶進一步落實安全生產責任制，加強旅遊船安全管理，推進渡口渡船改造達標，提前一年完成全市渡口達標任務。二是深化道路運輸安全專項整治。繼續按照“三關一監督”的要求，加強道路客運和危險貨物運輸安全管理，開展道路運輸企業安全評估，監督道路運輸企業切實履行安全生產主體責任，認真解決掛靠車輛安全管理缺失問題。三是深化城市公交安全專項整治。進一步規範公交車的行車和停車秩序，繼續開展小公汽行車安全整治，繼續規範客運出租車安全駕駛行為。四是深化公路通行安全專項整治。繼續加大行駛公路車輛超限超載治理力度，繼續組織好公路交通安全保障工程、危險橋樑改造工程、幹線公路災害防治工程，抓好國省幹線危險路段和重點集鎮路段整治、公鐵立交安全整治。五是深化交通建設工程施工安全專項整治。完善並落實施工現場安全管理措施，嚴格執行建築施工特種裝置檢測的規定，規範工程安全施工統計工作，完善重大施工安全事故預控機制。此外，還要切實抓好鐵路第六次大提速後的路外事故預防。交通各部門各單位都要結合各自的實際，針對薄弱環節和突出問題，抓好各自的安全專項整治。

　　四進一步落實“依法治安”方略。要以貫徹實施《安全生產法》和《湖北省安全生產條例 》為主線，嚴格執行安全生產各項法律法規，並結合交通實際，研究提出具體的配套實施辦法。各負有安全監管職責的部門，要依法行政，嚴格監管，對交通安全生產中的各種違法違規行為，要出重拳，依法加大處罰力度，嚴肅查處各類責任事故，依法依規追究重特大事故責任人的責任，嚴懲違法生產和腐敗行為。

　　五進一步落實企業安全基礎工作。要繼續深入開展交通企業安全基礎工作達標活動，通過宣傳指導、行政許可、執法檢查、業績考核等措施，督促交通企業全面落實安全生產的主體責任，健全完善各項規章制度，嚴格執行安全生產標準和規程，抓好安全技術改造，推進企業安全文化建設，加大宣傳教育和培訓工作力度，提高從業人員的安全意識和防災避災能力。

　　六進一步落實應急管理工作。事故災難的應急管理是整個應急管理的重要組成部分。各級交通部門和單位一定要高度重視應急管理工作，健全落實各項預案，抓好救援隊伍建設，開展有針對性的演練，不斷完善應急救援體系，切實提高交通部門防範和處置各種突發事故的能力。

　　三、強化責任措施，確保各項工作落到實處

　　第一，加強領導，落實責任。交通各部門各單位要高度重視安全生產工作，定期分析安全生產形勢，研究制定安全生產工作的政策措施。要強化安全生產行政首長負責制，交通各部門各單位的主要負責人要親自抓、負總責，各分管領導要具體抓，分管其它工作的領導要共同抓。要建立健全安全生產工作責任制，不斷完善責任目標管理的領導機制、保障機制、檢查機制和考評獎懲機制，緊緊圍繞上級確定的安全生產工作任務和下達的工作目標，層層分解任務，逐級簽訂責任書，嚴格督辦檢查和考核，確保工作落實到位。要重視加強安全管理幹部隊伍建設，在人員編制、工作裝備和經費上給予必要的支援，保證安全監管工作的需要。

　　第二，相互配合，形成合力。交通系統各級安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，及時解決涉及多個部門的重大問題。交通系統各級安全監管部門要切實履行職責，加強監督管理，認真抓好本行業、本單位的安全生產工作;其它部門和工會、共青團等組織要積極參與和支援安全生產工作，紀檢監察等部門要加強督促檢查，真正做到各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。

　　第三，轉變作風，狠抓落實。中央和省、市關於加強安全生產的一系列法規政策和工作部署，交通各部門各單位必須堅決貫徹執行，切實做到政令暢通，令行禁止。必須進一步轉變工作作風，堅決克服工作作風不紮實、數字情況不真實、措施任務不落實的不良傾向，真正做到抓落實、見實效。

　　第四，加強宣傳，營造氛圍。實現安全生產形勢的根本好轉，很大程度上有賴於全員安全意識的提高。交通各部門各單位要繼續採取多種途徑、多種形式，廣泛宣傳安全生產的方針政策和法律法規，總結推廣先進典型和經驗，普及安全知識，加強安全文化建設，營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。

　　同志們，今年的各項工作已經全面起步。交通各部門各單位要認真謀劃、周密部署好今年的交通安全生產工作，努力爭取交通安全生產工作的更好成效，為推進全市交通事業有快又好發展，為建設“和諧交通”作出新的貢獻!以優異的成績迎接黨的召開!

　　二：

　　同志們：

　　今天召開這次會議，主要是貫徹落實5月10日全市安全生產緊急會議精神，對交通運輸系統"百日集中整治行動"作出全面安排部署。這次活動要以平安交通頂層設計為統領，以安全生命防護工程為抓手，以"三嚴三實"要求為指引，確保無重大安全隱患，確保不發生大的事故，確保安全生產管理水平全面提升。剛才，公局長向大家傳達了實施方案，提出了非常明確的要求，特別是對責任追究進行了強調，希望大家要敢於擔當，做到知責、明責、履責、盡責。同時，對汛期交通安全生產及時作出了安排，希望大家要引起重視。類局長就實施好安全生產生命防護工程，作了進一步強調，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點，供大家參考。

　　一、教訓慘痛，警示我們務必要築牢思想防線

　　今年來，安全生產事故頻發、連發，需要引起高度警覺。1月31日，羅莊燁華焦化事故4人死亡，2月9日蒙山旅遊區車輛側翻事故造成7人死亡，4月28日平邑客車側翻事故造成4人死亡，5月2日沂水縣道路交通事故造成8人死亡。特別是5月9日下午，蘭陵縣金璽泰集團順天運輸公司發生牆體倒塌事故，造成10人死亡，3人受傷，事故現場觸目驚心，傷亡令人十分痛心，教訓非常深刻。當前，對事故的追責越來越嚴厲，追究面越來越廣，這次蘭陵事故後，省裡組成了技術組、管理組和問責組，這在以前是從來沒有過的。郭樹清省長、於曉明副省長分別作出批示，市裡立即召開了安全生產緊急會議，張市長要求抓緊事故調查，頂格處理事故責任人，迅速開展安全大檢查，全面排查隱患，徹底扭轉被動局面。省裡也在我市召開了安全生產座談會，於曉明副省長要求牢固樹立預防為主的觀念，真正提高安全監管能力，切實做到網格化全覆蓋。從這些要求中可以看出，上級領導對安全生產的重視已到了空前的程度。大家必須要保持高度的政治自覺和行動自覺，堅決與市委、市政府保持高度一致，全面落實好上級重大部署，不能有絲毫動搖和懈怠，確實做到"不掉鏈子、不出漏子、不惹亂子"。

　　一是要牢固樹立"人命關天"的紅線意識。指出："人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價"。從安全生產事故中看出，道路交通事故已成為安全生產的第一殺手。這些安全事故的發生，帶來的是企業家的刑事追究、企業的高額賠償、家庭幸福的破碎、黨政領導幹部的責任追究。因此，安全生產事關人命、安全責任重於泰山，安全是我們一切工作的生命線,抓好安全生產才是"真本事"、才是"大能力"。大家要牢固樹立生命至上、安全發展的理念，不斷強化"紅線"意識，不能降低安全門檻、放低安全標準。

　　二是要堅決杜絕僥倖心理。僥倖心理是安全生產的最大隱患。我們有的企業一味地追求最大效益，不算大帳算小帳，捨不得投入改善生產經營條件，平時不認真排查，迎查時偽造檢查、培訓記錄，整改時糊弄應付，憑著僥倖心理使企業每天都在"走鋼絲"，在事故風險中生產經營。思想上鬆一寸,行動上就會散一尺，一些看似很偶然的安全事故，都是一次次的"僥倖成功"積累成的必然悲劇。據統計，由於僥倖心理造成的交通事故佔事故總數的80%以上。任何時候，我們都不能抱有僥倖心理，不能毫無顧忌，不能放鬆了安全這根弦。

　　三是要切實提高安全防範意識。安全生產治本之策，在於科學防範。越是忽略的地方，越是有問題的地方、有隱患的地方、容易發生事故的地方。安全生產有一個非常著名的法則叫海因法則，是美國著名安全工程師海因裡希提出的300∶29∶1法則。它告訴人們，當一個企業有300起隱患或違章，必然要發生29起輕傷或故障，另外還有1起重傷、死亡或重大事故。它說明，隱患日累月積，必然導致重大傷亡事故的發生。相反，如抓住時機，及時消除不安全因素，許多重大傷亡事故是可以避免的。希望大家要認真研判安全風險點，時刻注意預防事故的發生，防微杜漸，防患於未然。

　　二、任務艱鉅，務必要明確工作的重點

　　開展百日安全集中整治行動是對我們工作能力和水平的一次集中檢驗，能夠展現出每一個單位的工作作風和形象，也是對"三嚴三實"專題教育成效的考驗。要圍繞人、車、路、站、建築工地和打非治違等這六個方面，切實做好六項重點工作。

　　一是加強從業人員管理。人是安全生產的決定因素，是關鍵所在。做好安全工作,首先要抓住人這一決定因素,把"人"教育好、引導好、發揮好、保護好。要健全完善從業人員一人一檔戶籍化管理，包括個人資訊、駕駛證、從業資格證、健康狀況、安全駕駛資訊、教育培訓情況、違法情況，等等。要嚴把從業人員上崗關，未取得有效證件的，堅決不能上崗。要嚴把從業人員教育關，分級分類進行培訓，保證培訓的效果。要嚴把從業人員約束關，對不服從企業安全管理、違規違章操作造成嚴重後果的，要堅決予以清退。

　　二是加強營運車船管理。車船是安全生產的關鍵裝置。一是檔案手續要齊全，所有的車船都要健全完善"一車一檔"、"一船一檔"，包括修理維護記錄、部件更換、技術評定、營運手續等情況。二是監管要動態，所有車輛要納入監管平臺。三是維護、檢測要及時，行駛前中後要及時檢查，確保車況良好，杜絕帶病執行。四是安全附屬設施要完善，要配齊配全安全錘、滅火器、救生圈等裝置，特別是危化品運輸車輛必須要加裝緊急切斷裝置。

　　三是加強公路安全生產集中整治。道路狀況是影響道路交通安全的重要因素之一。要以打造農村公路升級版為重點，以建管養運安五位一體為標準，對各類道路採取不同的整治措施，特別要以通校車、城鄉公交、班線客運、穿城鎮路段、縣鄉村道的邊緣地帶、空白地帶，以及急彎陡坡、臨水臨崖、視距過小等風險較高路段為重點，加快實施安全生命防護工程。新建、改建農村公路必須要達到等級公路技術標準，安保設施必須要到位。

　　四是加強站場、渡口監督管理。站場、渡口是人員密集場所。要強化安保措施，高度重視人流車流分流工作，確保通道暢通;加大安檢力度，堅決防止危險品進站上車，防止不合格車輛出站。目前汛期即將來臨，要及時瞭解水情、渡運狀況，加強渡口監管，特別是水庫和偏遠區域的渡口，嚴禁在洩洪期、大風大雨大霧等不良情況下冒險渡運。

　　五是強化在建工程專案管理。要重點加強對工程設計標準的要求、建設安全的防護，特別是對露天作業、邊坡基坑作業、高空作業、高大模板、爆破作業等施工現場的安全監管，要落實技術管理人員帶班制，完善防護措施，確保無"三違"現象，堅決杜絕"小工程、大事故"現象的發生。要加強高溫天氣施工安全，減輕勞動強度，做好防暑降溫。

　　六是強化打非治違工作。要重點打擊無證運輸、超限運輸、非法改裝車輛運輸、非法旅遊包車、存有隱患的危險品運輸、超員超載船舶運輸等行為，對非法違法、違規違章行為嚴重的地區和單位進行重點巡查。

　　另外，局屬各單位要對宿舍區、倉庫等區域進行重點排查，高度重視電路線路問題，及時消滅各類潛在隱患。

　　三、責任重大，務必要採取有力措施

　　開展安全百日集中整治行動，事關群眾的生命財產安全，事關交通運輸事業的持續健康發展。交通運輸各級安全監管部門，要本著對上級負責、對群眾負責、對事業負責的態度，敢於負責，善於負責，勇於負責，以腳踏實地、認真細緻、攻堅克難、迎難而上的作風，著力開展"五個集中"活動，即集中開展全員教育培訓、集中開展隱患排查、集中開展隱患整改、集中開展應急演練、集中開展宣傳報道活動,切實打一場集中整治行動的攻堅戰。

　　一是徹底摸底排查。在安全生產中，只有不斷髮現問題、解決問題，才能不出問題。要採取"四不兩直"暗查暗訪、現場檢查、自查與抽查相結合等方式，重點針對邊緣地帶、空白區域，集中力量開展一次全面的拉網式摸底、地毯式排查，逐步、逐人、逐車進行排查，確保沒有空白、不留死角。

　　二是建立詳細臺賬。根據排查情況，要建立詳細的檔案，做到一車船一臺賬，一人一臺賬，一路一臺賬、一站一臺賬、一工地一臺賬、一次執法一臺賬。要綜合具體臺賬，強化分析研判，建立交通安全大資料庫，全面掌握交通運輸系統較大危險源的數量、狀況及其分佈情況。

　　三是研究制定對策。要通過開展風險源管控，強化源頭管理，根據不同的情況制定不同的對策。要因人施策，根據技能水平、崗位性質，開展有針對性的培訓教育。要因車船施策，根據車船技術狀況、風險等級，有側重點地進行檢查排查。要因路施策，要根據公路狀況、事故特徵、交通流量等實際，科學制定切實可行的工程改造方案。要因企施策，根據企業的不同情況，分門別類地進行排查整治。要因情執法，對問題突出的非法違法、違規違章行為，分時段、分割槽域，採取日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法等方式進行嚴厲打擊。

　　四是集中整改。要明確整改內容、任務、措施、責任和時限，綜合運用限時整改、跟蹤整改、點評整改、銷號整改、掛牌督辦整改、問題抄告整改、公開曝光整改、列入黑名單整改、約談問責整改、責任追究整改等行之有效的工作方法，不斷加大整治力度，強化整治實效。

　　五是明確責任。根據"一崗雙責、黨政同責、齊抓共管"的要求，逐級逐層壓實安全生產責任。一是落實屬地管理責任。在道路方面，明確村道村管、鄉道鄉管、縣道縣管;在運輸、執法方面，按照屬地管理的原則，屬於哪個轄區的，就由哪個轄區負責。二是落實企業主體責任。要明確企業法人是企業的責任主體，企業的一線人員是所在崗位的責任主體。三是落實監管責任。要認真落實管行業必管安全的要求，按照分級監管的原則，村企、村道由鄉鎮主管部門負責監管，鄉企、鄉道由縣級主管部門負責監管。四是落實檢查整改責任。堅持"誰排查、誰檢查、誰監督整改，誰簽字、誰負責"。五是落實"一崗雙責"責任。主要負責人是安全生產的第一責任人，分管負責人是直接責任人，要把安全生產與分管的業務一同部署、一同落實。六是落實行業主管審批人員的責任。堅持"誰審批、誰負責，誰發證、誰監管"。

　　六是加強安全教育培訓。一是明確培訓責任。要實行分類培訓制，市級負責對主管部門監管人員、企業負責人和相關從業人員進行培訓，縣級負責對轄區內企業負責人和員工進行培訓，各行業管理機構分別負責對本行業領域企業從業人員進行培訓。二是明確培訓內容。結合不同的崗位類別、崗位職責，重點加強安全生產法律法規、操作規程、新技術規範等新知識、典型事故案例等四個方面內容的培訓。三是明確培訓的方式方法。重點採取選單式、集中式、模組式等培訓方式，對從業人員進行資格培訓和崗前、崗中和轉崗培訓。

　　七是大力推行科技興安。要以資訊化、智慧化為引導，把平安交通與智慧交通相結合，加快先進適用安全生產技術裝備的推廣應用，積極依靠科技創新推動安全管理上水平。要加強聯網聯控，市級建立交通大資料中心，縣級建立監管指揮平臺，企業建立管理平臺或採取委託管理形式，將兩客一危、重要站場、重點路段、橋樑和渡口納入資料管理系統，不斷提升安全管理科技含量。

　　四、以嚴實的作風，切實抓好各項工作的保障落實

　　這次交通運輸行業安全生產百日集中整治行動時間緊迫、任務繁重，面廣量大，必須從嚴上要求，向實處著力，採取強有力的保障措施，確保各項工作落到實處。

　　一是抓好組織領導。各級交通運輸主管部門、各單位、各企業的主要負責人要切實履行第一責任人的職責，堅持以上率下，親自抓、負全責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，形成上行下效的良好氛圍。

　　二是抓好督查排程。要把百日集中整治行動列入四點考核的重要內容，實行一週一排程，半月一總結、一月一通報方式，分管領導一定要靠上抓，及時掌握工作開展情況，及時通報進展情況，及時協調和解決推進過程中的困難和問題，確保督查貫穿於排查、建檔、整改全過程。

　　三是抓好輿論宣傳。要加強輿論引導，採取靈活多樣的宣傳方式，利用行風熱線、報刊、電視臺、網站等各類新聞媒體，充分宣傳開展這次行動的重要意義，宣傳整治重點和責任要求，動員全社會力量關注和參與這項工作，努力營造良好的輿論氛圍。

　　四是抓好隊伍建設。縣鄉村各級都要抽調精幹力量，建立道路、運輸監管安全隊伍，明確責任人、責任區;各企業按照人員規模設定安全監管機構配齊安全員，使安全監管觸角直接深入一線。

　　五是抓好要素保障。要加大安全資金投入，各縣要列支必要的經費，各企業要設立專項資金，確保資金投入滿足安全生產條件的需要，對於集中整治期間成效顯著的，市裡將以"以獎代補"的方式給予獎勵。要落實工作機制，全面推進政府治超。同時，要強化應急和物資儲備保障，落實好應急機構、應急預案、應急隊伍、應急裝備、應急物資，確保關鍵時刻能拉得上、運得出。

　　六是抓好責任追究。出現了問題要問責，有了問題不整改也要問責。要嚴格落實安全生產行政問責制度，對排查不認真、整改不到位、發生事故的，要啟動責任追究程式，該約談的要約談，該警示的要警示，該問責的要問責，絕不姑息遷就。

　　同志們，安全生產是壓倒一切的工作，事關發展穩定大局，事關群眾切身利益。希望大家務必要充分認識開展百日安全集中整治行動的重要性、艱鉅性，務必要牢固樹立"責任重於泰山"和"安全大於天"的思想，瞪起眼抓，想在心裡抓，扛在肩上抓，硬起手腕抓，堅決打好這場攻堅戰，嚴防各類安全事故的發生，為經濟社會持續健康發展提供有力的保障。

　　三：

　　同志們：

　　剛才張延副局長通報了2005年交通行業安全情況和考核結果，並代表市局總結了2005年系統安全工作的經驗和存在的問題，提出了2006年安全生產工作重點和舉措，市公路局、公管處、港航局的主要領導結合各自職能就如何做好今年的安全監管工作作了表態性發言，我都贊同。希望大家回去以後認真落實張延副局長的安全工作報告，把安全工作列入重要議事日程。下面我對今年的行業安全生產再補充四點意見：

　　一、進一步提高認識，增強安全生產的責任感。

　　安全生產關係人民群眾的生命財產安全，也關係到改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作，今年1月23日在全國安全生產工作會議上，溫家寶提出“搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是各級政府的重要職責”，黃菊副高度重視交通安全工作，明確指出“確保人民群眾生命財產是堅持以人為本的內在要求，是構成和諧社會的重要基礎，也是交通部門頭等重要工作”，“要時刻牢記安全責任重於泰山，切實加強安全監管，避免發生重特大事故，確保人民群眾生命財產安全”。去年為了進一步加大行業安全工作力度，出臺了《關於切實加強交通行業安全生產工作的意見》，並以市政府辦公廳名義下發，完善了《寧波市交通行業安全生產目標考核辦法》，開展了各項安全專項整治，加大了對安全的投入，安全基礎管理工作得到了加強，取得了一定的效果。但是，我們更要清楚地看到當前我市交通行業安全生產存在的問題和麵臨困難，安全隱患大量存在，事故險情時有發生，交通從業單位安全措施不落實的情況嚴重存在。交通主管部門和行業管理機構安全力量薄弱，長效機制尚未形成，安全管理工作任務還非常艱鉅，安全形勢不容樂觀。去年，市政府對我市營運車輛的安全考核的各項指標都已接近或將要突破考核指標，水上交通事故形勢更加嚴峻，發生了2起死亡5人以上特大水上交通事故，一起結案，一起還未結案，死亡人數和財產損失也比2004年大幅上升，市政府對我局水上安全工作十分關注。面對嚴峻的安全形勢和交通部門的工作要求，按照“發展是第一要務”、“穩定是第一責任”、“安全是第一保障”的要求，各單位要充分認識安全生產工作的極端重要性，堅定做好安全工作的信心。高度重視對安全生產工作的組織領導，按照省廳趙廳長的“真重視，真落實，真獎懲，真整改”要求，真正落實以人為本的執政理念，最大限度地降低事故發生率和人員死亡率，確保交通安全形勢穩定。

　　二、進一步明確職責，切實把安全生產工作落到實處。

　　去年，我們根據市政府和省廳的要求，結合我局安全工作實際，初步建立了“行政一把手負總責，各分管領導在其工作職責範圍內各負其責”的安全生產工作責任體系，各縣市、區交通主管部門和市、縣二級行業管理機構安全職責基本得到明確，交通行業基礎安全管理取得了突破性進展，同時根據“屬地管理，條塊結合”的原則，形成了“下級對上級負責，一級抓一級，逐級抓落實”的安全工作責任機制。如市公路局專門召開黨委擴大會議，專門研究全市公路系統的安全工作，分別落實路政、養護等職能部門的安全職責，把安全工作任務落到實處。鄞州交通局建立了《局安全生產委員會規則》，明確了局分管領導及局職能部門的安全職責，改變了安全工作只靠安全部門抓安全的被動局面，安全基礎管理工作明顯加強，合力明顯形成，形勢明顯好轉。但是從全系統來看，安全責任制建立和完善不夠平衡，部分單位由於對安全重視不夠，安全的職責還沒有分解到部門、到崗位，落實到人，導致安全職責不清，責任不明，所轄行業和系統安全管理重點不夠突出，基礎不夠紮實，措施不夠有力，管理不夠到位，嚴格地說，我們整個系統的安全管理工作離上級對我們的要求和法律賦予的職責還有較大的差距。今天，我們召開行業安全會議，請“一把手”參加、“一把手”表態發言，目的很明確，就是要“一把手”真正重視，並切實加強領導，不要到重特大事故發生以後，再重視，那已經晚了，上級部門要追究責任了，大家都不好受。因此，今年在明確職責、落實責任方面主要抓好三方面工作：一是各縣市、區交通局和市、縣二級行業管理機構要建立和完善安全工作責任體系，把安全生產責任制真正落實到管理機構的各個部門、各個層面、各個環節，要通過行業安全管理手段，再落實到運輸企業和建設單位，落實到基層車隊、專案部、班組和作業崗位，落實到每一個從業人員，真正形成“橫向到邊，縱向到底”交通行業安全責任體系。二是根據市政府和省廳對“一把手”的安全工作硬性要求，要建立“一把手”組織的安全會議和安全檢查制度，要專門召開安全會議，聽取分管領導和職能部門安全情況介紹，研究解決重大的安全問題，大力支援安全部門工作。同時，要親自到交通從業單位進行專項安全檢查，督促所屬部門加大對基層的安全檢查力度。三是要建立交通系統事故責任追究制度，各單位各部門要根據國家、市和局的責任追究條例和制度，按照事故處理“四不放過”原則，建立本行業、本系統事故追究制度。

　　三、進一步抓住重點，保持交通行業安全形勢的穩定。

　　前幾年，我們緊緊抓住交通行業的“三客一危”客車、客船、客滾船、危險品運輸的重點，通過開展專業整治活動，運用科技手段，加大安全監管力度等工作，對預防行業內重特大事故發生起到了很好的效果。今年隨著港口、機場體制改革進一步深化，新的安全法律法規不斷出臺和修正，我局的安全生產工作涉及面越來越廣，職責越來越多，安全管理的手段也越來越複雜，有配合公安、海事部門抓好道路、水路運輸行業安全源頭關，也有依法對港口作業、交通工程施工全過程安全監管，還有受市政府委託，對渡口和鐵路地方監護道口的綜合安全管理。面對交通行業越來越重的安全任務，要保持安全形勢相對穩定，制止群死群傷，完成市政府、省廳的各項安全考核指標，關鍵要抓住重點。一要繼續抓住“三客一危”安全重點，對“三客一危”交通企業、從業人員進行重點監管，進一步完善這類企業的安全管理制度，並加以督促落實，加強這類企業從業人員的安全教育，提高他們的安全素質，繼續保持“三客一危”重點安全形勢相對穩定。二要抓好港口、交通工程施工的安全，這是新的法律法規好賦予交通部門的責任，這方面的工作我們才剛剛起步，不夠規範，但要求很高，我們要認真履行職責，切實加強監督管理，切實加強領導，切實規範安全生產行為，在施工安全上真正做到有人重視、有章可循、有人管理。三要抓好重要交通設施的安全投入，特別是涉及老百姓出入密集的公路路段安全設施的改造和完善。對新建、改建、擴建等工程專案要嚴格實行安全設施“三同時”，即：同時設計、同時施工，同時驗收使用，努力營造良好的通行環境。四要完善考核機制、增強獎懲力度，切實把安全生產列入考核的主要內容，增加分值比重，嚴格實行一票否決制，即：凡發生重特大事故的單位，當年不得評比先進、不得評為優秀。要建立安全生產獎勵基金，建議由市局撥一部分資金，被考核單位也出一部分資金，共同建立一個捆綁式的獎罰基金，對當年安全生產平穩、制度落實措施得力、各類事故未突破控制指標的要實施配套獎勵;反之，要給予一定處罰。

　　四、進一步加強檢查，努力消除交通行業安全隱患。

　　安全檢查是做好安全工作的有效途徑，只有通過開展各方面的安全大檢查，才能有效消除交通行業存在的安全隱患，促進行業安全形勢的穩定。因此，我們必須牢固樹立“發現隱患是成績，整改隱患是責任”的安全理念，切實加大安全隱患的排查整治。今年一要進一步完善“交通督查，行業檢查，企業自查”的交通行業安全檢查機制。交通督查要加大力度，定期不定期進行督查，發現安全問題，不僅要求交通從業單位立即整改，消除事故隱患，還要與相關的交通主管部門和行業管理機構的安全管理工作考核相掛鉤;行業檢查要加大密度，不僅要研究安全檢查形式和方式;更要把檢查任務分解到具體業務部門，如公路運輸管理機構中客運管理部門和貨運管理部門，客運部門就是要檢查客運公司、客運場站，貨運管理部門就是要檢查貨運公司、特別是要重點檢查道路危險品運輸。只有把安全檢查任務明確了，行業安全檢查力度才算真正加大。企業自查要依法規範，《安全生產法》 第37條 明文規定企業自身要安全檢查，發現隱患立即整改。二要提高安全檢查水平。我們在安全檢查時切忌“走過場”，這就要求我們的安全管理部門和人員，不僅要加大對交通行業中各類法規的學習，還要學習行業的技術安全標準，使安全督查工作真正到位。

　
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