工業工作會議講話材料

　　工業是人類開創文化締造文明的根本性力量，是拉動經濟發展的主導力量。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　各位領導，同志們：

　　縣委、縣政府決定今天召開這次全縣工業發展工作會議，主要任務就是總結我縣20xx年工業發展的成效和經驗，提出20xx年工業發展思路，充分調動全縣上下發展工業的積極性，在新型工業化程序中確保我縣工業經濟快速健康發展。根據會議安排，下面我講兩點意見： 一、20xx年全縣工業工作回顧

　　一擠進全省前列，形成良好態勢

　　20xx年是極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮、各企業的共同努力下，在各職能部門的密切配合下，全縣上下大力實施“工業強縣”戰略，工業經濟快速發展，規模以上工業拉動效應更為明顯，工業經濟執行質量大幅度提高。20xx年，我縣實現工業產值139.72億元，工業增加值47.46億元，分別增長41.3%、23.4%，拉動GDP增長8.2個百分點，其中民營工業完成產值136.93億元，增長42.5%。規模工業完成產值88.8億元，增加值32.67億元，分別增長61.4%、32.9%。實現利潤總額3.98億元，增長88.9%。規模工業綜合效益指數達到145%，同比提高8.8個百分點。全縣工業企業實現稅收3.5億元，同比增長 45%，規模以上工業企業實現稅收3億元，同比增長40%。市對縣新型工業化考核，我縣位居全市第二，並擠入全省前20強，排位第11。以上資料說明，08年工業發展是卓有成效的一年，是實現跨越的一年。

　　二呈見工作亮點，有待繼續堅持。

　　20xx年我縣工業發展取得良好成績，可謂來之不易，困難大於預期，結果好於預想，主要得益於縣委、縣政府的領導，得益於上級和各部門的支援，更是在座各位的汗馬功勞。歸納起來體現在以下幾方面的工作亮點：

　　1、領導重視抓工業。在“建設經濟強縣，推進跨越發展”的氛圍下，突出了主要領導抓工業、主要精力抓工業，建立健全了“五個一”制度和縣級領導聯絡重點企業、聯絡重點專案制度。各鄉鎮也配全配強了抓工業專職班子，而且有牌子、有房子，有計劃、有措施、有成效。菜花坪、酒埠江、新市、桃水、網嶺、坪陽廟整體規劃了工業小區。黃豐橋鎮制訂了《黃豐橋鎮產業發展獎勵辦法》，簡稱“3581”辦法。柏市鎮政府組織企業老闆赴江西專程考察碳酸鈣加工產業發展。其它各鄉鎮也是因勢就利興工業、辦企業，全縣工業經濟發展來勢喜人、生機勃勃。

　　2、依託優勢辦工業。黃豐橋、桃水、巒山、湖南坳的煤、鐵礦，柏市的碳酸鈣加工，城關、網嶺、皇圖嶺鎮的物流工貿，坪陽廟、湖南坳、新市、淥田、蓮塘坳的農工對接。這些鄉鎮依靠本地礦藏優勢、農林業優勢、地理交通優勢發展產業，企業活力明顯增強，就業崗位不斷增多，迴圈經濟不斷壯大，走出了一條結合本地實際的成功路子。黃豐橋煤業黑土流金，成為攸縣的小香港，現有煤礦54家，年產煤300萬噸，村村有企業，戶戶有產業，很多村民成為產業老闆，很多農民成為產業工人。大同橋、石羊塘等鄉鎮20家煙花鞭炮企業共安排就業崗位近3000個，新市東方紅牧業、大同橋萬豐農業利用土地流轉政策發展公司+農戶+基地的農業產業化很有成效。

　　3、建設園區興工業。按照新型工業化建設和“兩型”社會建設要求，我縣堅持走產業叢集、企業集聚道路。近幾年來把“攸州工業園”作為推進新型工業化的亮點，20xx年止累計入園企業33家，其中投產企業達到15家，全年完成產值15.67億元，同比增長84.3%。全年投入5380萬元，全面鋪開了興工路、新城西路延長線、商業路延長線三條主幹道建設。酒埠江、網嶺、新市、菜花坪、桃水五個鄉鎮工業小區已初具格局，共引進企業30家，完成產值26億元。黃豐橋、皇圖嶺、坪陽等鄉鎮20xx年也劃定了工業發展小區。

　　4、科學發展強工業。資源形成產業、產業造就優勢，在我縣境內、礦山企業已成為民營經濟領跑軍。但總的來說，做地下資源文章，短期可以、長期則不行，幾個鄉鎮可以，所有的鄉鎮是不現實。另一方面，目前，我縣鄉鎮工業基本上是原始工業，粗放型企業。促進傳統產業高階化、基礎工業新型化、資源產業迴圈化很有必要。黃豐橋原有96家煤礦，通過改造、整合、提質、升級，規模發展現存54家。柏市鎮由重質碳酸鈣加工開始向輕質碳鈣加工轉移，全縣7家水泥廠在產業政策範圍內進行不同程度技改擴能，旺鄰精密儀器廠的描紋打卡機擁有世界專利。湘化機“低壓飽和啟動器”獲國家化工產品一等獎。神龍藥業在自主智慧財產權支撐下，從容抵禦金融風暴。海達20xx年投入資金1600萬元，實行排汙和節能改造，效益明顯提高。在這些骨幹企業帶動下，全縣有126家企業195個專案投入技改資金21億元。通過改造落後工藝，提高產品質量，增加科技含量，全縣高新技術產品產值比上年增長9倍。因此，可以看出我縣工業經濟正在由傳統工業開始向現代工業轉移，由資源工業向新型產業轉移。

　　5、形成合力促工業。20xx年以來，以“環境建設年”為契機，全縣上下凝心聚力謀發展，一心一意搞建設。一是發展環境不斷優化。近年來，縣委、縣政府先後出臺了《攸縣工業發展獎勵辦法》、《關於發展煙花爆竹產業的若干意見》、《關於中小企業信用擔保體系建設的若干意見》等優惠政策，縣政府每年從中小企業發展基金中拿出一定資金獎勵工業發展先進企業和單位。去年縣政府注入500萬元資金充實鴻運擔保公司資本金，用於緩解中小企業融資難題。二是部門服務工業發展質量明顯提高，各職能部門努力轉變幹部作風，竭力為企業解決熱點難點問題。08年接待企業來信來訪及調處矛盾500人次。在發展工業中湧現了網嶺、新市等工業發展的先進鄉鎮，鄧新奇、李驚雷等服務工業發展的先進工作者，曾作棟等先進工業統計員。

　　三存在工作差距，更待繼續努力

　　同志們，20xx年雖然取得了一定成績，但也存在很多不足之處，主要有：

　　1、認識有差距。有的鄉鎮和少數部門對發展產業重要性認識不足，思路不清、措施不力、辦法不多。有的鄉鎮領導幹部對發展產業畏難、對服務企業畏煩，接自來生，任其自然。部分主管產業負責人對主管範圍的產業發展情況，掌握不充分，涉及的內容說不清楚。

　　2、發展不平衡。主要體現在鄉鎮之間不平衡，企業之間不平衡，自然資源是區域產業佈局的先決條件，從而決定特色產業的形成，自然資源越豐富、經濟越具優勢，黃豐橋、巒山、湖南坳、柏市、桃水以礦山為依託。酒埠江、新市、網嶺、桃水以小工業企業為主。城關、皇圖嶺以物流商貿為主，這些鄉鎮要麼佔有自然資源優勢，要麼佔有地理資源優勢，經濟指數在全縣就相對領先，其它鄉鎮以農耕經濟為主，產業以農副產品為主，區域經濟差別明顯凸顯。

　　3、科技水平低。目前，我縣鄉鎮產業發展，特別是工業發展極大部分仍然處在原始的作坊式企業階段，科技含量低，產品附加值小。支撐鎮域經濟，主要是依賴地下的礦藏、地表的農林資源辦企業、企業產品科技含量少、精加工產品少、附加值小。農業企業及其加工企業、規模不大、檔次較低，即使是龍頭企業，其經濟實力也不強。農副產品以出售低階原料和初級產品為主，農民與市場的連線不夠緊密，未形成訂單體系和利益機制。全縣工業企業處於基礎工業階段，與新型工業化有很大距離。目前的礦山企業也停留在附加值小，耗能大、效益低的粗加工狀態，柏市的重質碳酸鈣每噸利潤僅8元—10元，坪陽廟辣椒只有0.4元/斤，農民的投入與回報形成增收不增效。

　　4、融資難度大。資金短缺仍然是制約企業發展的主要“瓶頸”，特別是流動資金短缺，據瞭解，縣內企業短缺資金近3億元。由於專業銀信部門貸款門檻高，擔保公司擔保能力弱，且擔保費用高，民間融資難度大，企業只能望貸興嘆。株洲市匯同管業儘管有自己的智慧財產權，屬技術型企業，因缺乏資金，企業面臨關閉轉讓的危險。許多煙花企業、鑄造企業、化工企業、農產品加工企業，由於沒有流動資金而面臨停產，或半停產狀態。

　　5、環境欠寬鬆。一方面是企業生存環境差，有的企業周邊環境不好，少數人時不時找企業麻煩，阻撓企業的生產、經營，有的還強行要求企業使用當地民工，使用當地村民進購的原材料，要求裝卸、要求車輛運輸等。特別是外資企業經常因為土地、道路、報酬等與當地人發生糾紛。另一方面是企業發展環境不夠寬鬆，部門利益仍很嚴重、個別亂收費、集資、贊助時有發生，企業急需辦的事情得不到及時辦理，企業急需解決的問題，得不到儘快落實。 二、20xx年工業全縣工作思路

　　一指導思想

　　20xx年工業經濟工作將緊緊圍繞縣委“五年倍增，爭創一流”目標，以科學發展觀為統領，全面實施“三百興工”戰略和“5115”工程，以“三化互動、兩級互促”為手段，完成工業經濟主要指標30%增速發展。

　　二主要經濟指標

　　1、工業經濟發展目標

　　20xx年全縣完成工業總產值182億元，同比增長30%，規模以上企業完成產值115億元，同比增長30%。規模企業實現增加值37億元，同比增長30%。規模企業計劃實現利稅8億元，同比增長30%。

　　2、工業投資目標

　　20xx年全縣規模工業企業固定資產投資計劃完成51億元，同比增長30%，全縣工業企業技改投入38億元，同比增長30%。

　　3、新增工業企業

　　20xx年計劃新增工業企業50個，其中規模工業企業30個。

　　4、鄉鎮工業企業發展目標

　　20xx年全縣鄉鎮工業企業計劃完成工業產值97億元，同比增長30%;工業固定資產投入42億元，同比增長30%;工業技改投入33億元，同比增長30%。

　　5、節能降耗目標

　　1規模以上工業增加值能耗下降率6.25%;

　　2萬元產值綜合能耗2.1噸標煤/萬元。

　　三20xx年工業工作措施

　　1、熱化發展氛圍，搭建五大平臺。三級幹部會和人大、政協會之後，緊接著召開全縣工業發展會議，目的就是在全縣上下再次掀起大辦工業，大興產業熱潮。一是明確責任，加強領導。進一步完善主要精力抓經濟，主要領導抓產業制度，領導掛點制度，各鄉鎮要進一步配齊配強抓產業領導力量。二是落實任務，分解指標。20xx年，各鄉鎮應迅速結合實際落實任務。搶抓時間、抓機遇，停產企業抓復產，開工企業抓進度。三是健全制度，強化考核。完善鄉鎮工業發展目標管理考核，實行季度考評、年度考核制度，建立健全統計上報制度，加大目標管理獎勵力度。四是擴大影響，加大宣傳。充分利用現代媒體工具，擴大區域工業經濟知名度。五是提供民營企業人員參政、議政平臺。建議四大家領導逐年增加人大代表、政協委員中企業人員所佔比例。

　　2、突出企業集聚，升溫五大小區。一是啟用《攸縣工業獎勵辦法》、《鼓勵來攸投資若干規定》，鼓勵企業向攸州工業園，鄉鎮工業小區集聚發展。二是學習江西、浙江經驗。把酒埠江老工業區、網嶺臺商工業區、新市農產品加工區、菜花坪來料加工區、桃水化工工業區等工業小區科學規劃、合理佈局，扶持建設，形成工業板塊亮點，形成聚集效應。三是早謀劃、早上報，儘量爭取享受園區發展優惠政策到位，爭取省、市專案支援到位。

　　3、培植支柱產業，推介五大特色。一是繼續培植採掘業，建材業、化工醫藥業、農產品加工業、輕工製造業五大支柱產業做強做大。培育優勢企業，力爭用三年時間培育5個企業產值過3億元，10個企業產值過億元，1個企業投資過100億元，全縣年新增規模企業50家簡稱“5115”工程。培育有規模、有潛力的企業，做到矛盾優先解決，專案優先申報，融資優先安排。二是抓好支柱產業的帶動作用，延伸產業鏈條、增加附加值、增加產業覆蓋面。三是推進攸縣麻鴨、茶油、米粉、豆腐、藥材五大特色農產品加工。

　　4、加快專案建設，主攻“三五”程序。一是跟蹤服務煤電一體化、桐壩電站、漣鋼球團、匯同管業、氨基酸二期五大專案的建設進度，協調解決其熱點、難點問題。二是跟蹤幹法水泥、良強麻鴨加工、富康來傢俱、新市茶葉鹼、丹陵農業生產科技專案的意向洽談，力爭早日落戶攸縣、動工建設。三是支援東方紅牧業、堯鄉農業、金湘米業、仙竹米業、三星電線電纜五大專案達產達標。四是建立專案庫，把全縣在建專案抓好抓實，引資專案抓實抓細，尤其突出抓好節能減排專案申報和建設。

　　5、狠抓科技創新，把握五個重點。一是繼續加大政策鼓勵。加大科技創新獎勵力度。二是加大申報力度，積極組織申報省、市龍頭企業、申報企業品牌、產品名牌，擴大企業知名度，開拓國際、國內市場。三是加速提檔升級，以煤礦技改為重點，扶持湘化機、海達、雲偉機械、大豪藥業、長江水泥立 項技改。四是加大科研機構建立力度，以提高企業核心競爭力為目的，提高原有科研機構質量，倡導企業通過校企聯姻等多種形式組建新的科研機構，走自主創新道路。五是推進散裝水泥和新型牆體材料的改革。09年在宣傳政策上做好文章，在推廣新牆材企業上做好文章，在限制粘土磚使用上做好文章，在徵收牆改散裝兩項費用上做好文章。

　　6、整治發展環境，開闢五大通道。繼續加大優化環境力度，進一步優化法治環境、政務環境、人文環境、金融環境。一是抓好政務中心建設，推動行政提速。二是提高部門服務質量，嚴查擾企人和事。三是加強信用體系建設，努力為企業融資服務。四是提升企業素質，打造現代管理模式，提高企業文化品位。五是增強法制觀念，營造寬鬆環境。

　　7、科學化解危機，抓住五大機遇。一是抓住沿海產業向中西部梯度轉移的機遇，主動出擊，尋找落戶專案、合作伙伴。二是抓住國家擴大內需、刺激消費的機遇，企業根據市場需求，調整產業結構，開拓市場。三是抓住農民工返鄉創業機會，鼓勵支援返鄉農民工，利用技術、資金辦企業、辦工業。四是抓住長株潭兩型社會建設機會，爭取省市對口專案支援。五是抓住境內國家開工專案機會，積極利用我縣境內嶽汝高速、衡炎高速、衡茶吉鐵路等專案建設機會，帶動相關行業發展。

　　8、落實安全生產，嚴格五項制度。一是健全安全監管機制，各鄉鎮進一步理順安全生產機構管理機制，配強安管人員，健全安全制度。二是開展專項整治，重點抓好煤礦、非煤礦山、建築、危化企等高危行業的安全生產。三是依法嚴肅查處，堅持安全生產責任追究制度，堅持誰主管誰負責，以確保安全責任的落實。四是借“煤礦技改年”活動契機，加大煤礦技改力度，形成規模辦礦、規範辦礦。五是加強專業培訓，提高企業職工業務知識。

　　同志們，攸縣經濟要振興，必須全面貫徹“三個代表”要求，緊緊抓住工業興縣這個第一要務。必須認清形勢謀發展，明晰思路抓發展，優化環境促發展。必須依靠大家開拓創新，真抓實幹。我堅信，通過大家的共同努力，我們一定能夠開創攸縣經濟發展的新局面，富民強縣、“五年倍增，爭創一流” 的目標一定能夠實現!

　　二

　　同志們：

　　專題召開這樣高規格、大規模的工業會議，是近些年來所沒有過的，這充分說明當前發展工業的良好形勢和重要意義。剛才，王書記的講話客觀分析了我縣的工業發展形勢，提出了今後五年全縣工業發展的思路目標和任務要求，這是縣委會討論通過的，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

　　一、準確把握金塔工業發展的階段性特徵，把全縣幹部群眾的思想和行動切實統一到加快實施“工業強縣”戰略上來工業是財稅和就業的重要載體。工業化是現代化的重要標誌。過去，我們習慣於把金塔定位為一個傳統的農業縣，重農業、輕工業，特別是上世紀九十年代以前，我們的工業基本上處於一種放任發展的狀態，把工作的主要精力放在了完成農業生產指標上，總是要求農民多種點這個、少種點那個，就農業抓農業，致使縣域經濟結構嚴重失衡，財源日漸枯竭，最終伴隨著農村稅費改革的實施，縣財政由“吃飯”財政變為“要飯”財政，入不敷出、拖欠工資、舉債建設、發展乏力等問題日益突出，根本談不上工業反哺農業，更不要說為建設和諧社會提供經濟保障。究其原因，造成這種局面的根源就是工業發展嚴重滯後。這是我要講的第一層意思，加快工業發展，加快實施工業強縣戰略是金塔的現實需要，是實現科學發展的必然要求。換屆以來，基於形勢的逼迫和周邊區域發展的壓力，縣委、縣政府一直強調堅持工業強縣戰略不動搖，也一直在為縣域工業的快速發展尋找突破口和切入點。經過一段時期的充分調研、慎重分析和反覆論證，今天我們大會提交了《關於加快工業發展的意見》，確定了今後五年工業發展的基本思路和主要目標。這個意見的核心是“兩個翻兩番”目標，即：全縣工業總產值和工業增加值五年翻兩番，分別由2007年的7.6億元、2.6億元增長到2012年的32億元、11億元，年均增速均達到33%和35%，工業企業上繳稅金由0.33億元增加到0.92億元，年均增速達到23%。這個目標是比較高的，“五年翻兩番”，在我們過去的發展中是沒有過的。大家對此可能有疑慮，但如果將金塔工業發展的歷程和當前面臨的歷史機遇結合起來看，這一目標是可以實現的。

　　認真回顧我們金塔工業的發展歷程，總體上可以分為計劃經濟和市場經濟兩個發展時期。在計劃經濟時期，從解放初第一家企業——農具推銷聯營社到七十年代的銅礦、鐵礦、水泥廠建成，基本上都處於工業生成起步階段。到了八十年代中期，隨著糖廠和銅礦、鐵礦選礦生產線的上馬，金塔工業以農礦資源開發為著力點，實現了計劃經濟時代的規模擴張，即金塔工業的第一次規模擴張，全縣工業總產值由1980年的800多萬元增長到的4200萬元，年均遞增22%;工業總產值佔工農業總產值的比重由18%提高到了36.5%。實行市場經濟體制以來，1995年全縣開始了工業企業的改革探索，20xx年完成了產權制度改革，從“持大股”到“產權明晰化”，可以說是工業執行體制逐步規範的階段，經過近四五年的規範運營，企業執行逐步適應了市場經濟的要求，這相當於在市場經濟體制下的起步發展階段。同時，通過20年的實踐探索，政府抓工業也步入營造環境、提供服務、引導業主新辦專案的良性軌道上來，為工業經濟快速發展提供了體制保障;全社會對工業發展的認識日益明確，全縣各級對工業的重視程度越來越高、工作力度越來越大、政策措施越來越實、發展環境越來越好，為工業經濟快速發展奠定了較好的基礎。今年前三個季度，全縣完成工業總產值9億元，同比增長42.2%;工業增加值3.8億元，同比增長42.7%;其中規模以上企業上繳稅金2762萬元，同比增長66%。與去年同期的增速相比，分別快了8、8.8和23.4個百分點，全縣工業發展即將步入市場經濟時期效益趨好、總量擴張的快車道。

　　客觀分析我縣工業發展面臨的形勢，可以說機遇很好，不但是百年不遇，甚至可以說是千載難逢。我們面臨的第一個機遇是伴隨著全球能源緊張，國家大力扶持發展清潔能源產業，省市作出“打造西部陸上三峽，建設河西清潔能源基地”的戰略決策，為我們充分利用光熱資源、風力資源、發展新型能源工業創造了條件，一些重大能源專案前期工作正在緊張進行。其中，投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發電專案廠址已經選定，測光裝置10月底可完成架設;投資72億元的180萬千瓦火力發電專案，投資業主已經在我縣選定廠址，預可研報告基本完成，待國家審批後即可開工建設;風力發電專案正在進行測風等前期工作;投資2000萬元的2500千瓦微風發電試驗專案已經開工;國家投資1000億元的核燃料後處理專案已經國務院原則同意，不久將在我縣開工建設。面臨的第二個機遇是東南沿海發達地區產業梯度向西轉移，為我們充分開發利用土地、勞動力等優勢資源承接產業提供了條件。面臨的第三個機遇是面對經濟全球化和市場一體化發展大潮，我縣的農礦產品加工業初具規模，為我們深度開發農礦產品資源、建設農礦產品精深加工基地提供了條件。面臨的第四個機遇是嘉策鐵路、酒航公路的建成、316國道的貫通、酒航鐵路的即將開工建設，為我們開發利用蒙古國、內蒙古、新疆等周邊地區豐富的煤、鐵等資源發展縣域工業，促進縣內的工業產品外銷提供了便利的交通條件。面臨的第五個機遇是省市相繼召開工業大會，出臺了一系列扶持政策，為我們加快工業發展提供了良好的政策環境。

　　綜合我縣工業發展的歷程和當前面臨的機遇，我們不難看出，今後一段時期，金塔工業發展將進入第二個規模擴張期，也就是進入以光熱、風能資源開發和農礦資源精深加工為支撐點的工業發展黃金機遇期，這就是我們金塔工業發展的階段性特徵。如果我們把握的好，工作做的好，“兩個翻兩番”的發展目標是完全可以實現的，這就是我講的第二層意思。當然，這一目標也不是輕易能夠完成的，當前全國經濟受到美國金融海嘯的衝擊，發展速度明顯放慢，我縣部分經濟領域已受到明顯影響，加之我們的工業基礎本身就比較薄弱，完成這一戰略部署，需要我們以上下同心、目標同向、工作同步的協同狀態，以攻堅克難、科學運作、銳意進取、求真務實的工作作風，共同推動工業經濟步入跨越式發展的新軌道。

　　二、緊緊扭住當前工業發展的重點，努力開創金塔經濟發展的新局面

　　實現“兩個翻兩番”的目標，關鍵在於完善工作方法，細化工作措施，狠抓工作落實。我們經常講，抓工作，要堅持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。圍繞既定任務目標，我認為當前要重點抓好以下五個方面：

　　一要主攻重大專案。大家都知道，金塔的工業總量小、基礎差，薄弱環節很多。要實現“兩個翻兩番”的目標，就必須上馬一批具有突破性意義的重大專案作支撐，否則，我們的目標就會變成空想。根據省市工業發展規劃佈局和我縣的資源現狀，我們正在積極運作一批符合國家產業政策、投資規模大、市場前景好、經濟帶動能力強的重點專案。其中包括前面講到的20萬千瓦太陽能熱發電專案、180萬千瓦火力發電專案、風力發電專案、核燃料後處理等能源專案;還有5萬噸工業矽、400萬平方米花崗岩石材等礦產加工專案，棉紡織布、凍幹蔬菜、番茄醬終端產品加工等農產品精深加工專案。這些重大專案目前正處於前期或者說準備階段，還需要做大量艱苦細緻的工作，我們必須舉全縣之力，重點攻關、重點突破、重點服務、重點建設，鍥而不捨、堅韌不拔地做好協調服務和落實工作。如果通過我們的艱苦努力，能建成一兩個特大專案，比如說做成180萬千瓦火力發電專案，就可年發電110億度、上繳稅金3億元，就可能實現農業縣向工業縣轉變的目標。

　　二要推動產業升級。目前，我縣工業經濟已初步形成了農產品加工、礦產品採選冶煉、建築建材、新型化工等產業的雛形，但這些產業普遍存在整體規模小、專業化程度低、產業鏈條短、聯動效應差的問題，產品附加值比較低，對此，我們要緊緊圍繞主導產業、骨幹企業，大力開展技術改造和產業升級。一方面，要引導企業加強技術改造、技術開發和技術引進，積極開展工藝改造、裝置更新和產品換代，著力在建材加工、銅鐵冶煉、棉紡織品、蔬菜加工、糧油食品等領域開展技術更新。特別要按照環保、清潔的要求，支援企業推行節能、節水、節材及尾礦利用等技術改造，積極建設清潔能源、資源迴圈利用等國家鼓勵發展的高新技術產業。另一方面，要從資源整合著手，加速生產要素的集聚和產業升級。重點要加快棉花加工企業整合改造，確保明年底前完成整合任務，引導棉加企業逐步走紡紗、織布、印染的深加工路子;要進一步加大礦產資源整合力度，嚴把審批程式，規範礦權管理，嚴厲打擊無證開採、亂挖濫採、採富棄貧的行為，促使資源向優勢企業集中，促使產業做大做強，優化升級。與此同時，要引導鼓勵企業建立行業協會等行業自律性組織，為工業發展搞好配套服務，提升縣域工業發展水平。

　　三要壯大市場主體。企業是市場經濟的主體，是實現工業擴張的基礎。目前我縣有各類工業企業458戶，其中規模以上企業48戶，佔全縣工業企業總戶數的10%，2007年，規模以上企業工業增加值佔全縣工業增加值的48.5%，而佔企業總戶數90%的其餘410戶企業工業增加值只佔全縣的51.5%，現有工業企業無論數量、規模還是產品的市場競爭力都非常有限。要想實現擴張，我們必須抓住現有基礎，按照把中小企業做大、規模企業做強、新上企業做多、虧損企業做活的思路，加快培育支撐力強、競爭力強的骨幹企業。一是培育和壯大骨幹企業。要重點圍繞亞泰金屬、巨集運礦產、西域陽光、神舟紡紗等現有骨幹企業，加速生產要素聚集，扶持進行擴大生產，提高企業競爭力，不斷壯大企業規模。要圍繞重大工業專案建設，全力發展新的市場主體，培育工業經濟的新支柱。二是提高企業自我發展能力。要引導企業應用現代企業管理制度，規範內部管理，激發自身活力，不斷提高企業的自主創新和自我發展能力。三是推進現有企業聯合重組。要按照省市產業佈局要求，通過以大帶小、以強帶弱、相互聯合、兼併重組等形式，加快現有企業的聯合重組，力爭建成一批支撐縣域經濟發展的骨幹企業。

　　四要加強招商引資。近年來，因為急於謀求發展，我們對一些外來投資商缺乏必要的瞭解和約束，忽視了招商引資的質量和效益，致使部分招商引資專案質量不高，效果不佳。儘管如此，對於我們金塔這樣一個經濟欠發達地區來說，招商引資仍然是克服自身劣勢、實現借力發展最便捷、最有效的途徑。我們必須樹立發展靠專案、專案靠投資、投資靠招商的理念，調整招商引資的思路和策略，提高招商引資的質量和水平。一要注重“引”。充分發揮我縣在資源、環境、勞力等方面的比較優勢，創新招商方式，切實在引大引強上下功夫，力爭引進一批能夠支撐財力增長的大專案、好專案，今後，各鄉鎮、各部門要把引資的重點放在投資在一千萬元以上的專案上。二要注重“質”。要建立健全專案評估論證機制，對每一個擬引進專案進行專門評估，並對引進企業展開背景調查和投資密度測算，確保其投資專案的可行性、科學性和所佔資源的配套性。對一些限期內仍不進行開發的專案，要廢止合同，收回所佔資源，重新進行招商引資。

　　五要注重節能減排和安全生產工作。節能減排是國家和省上確定的強制性、約束性硬任務，完成這一任務責任重大，要高度重視。今後，新上工業專案必須嚴格執行節能評估和環境評價程式，做到高起點引進、高標準建設;對高耗能、高排放企業要實施重點監控，防止盲目投資和低水平擴張，加快企業技術改造，淘汰落後生產能力，確保實現節能減排目標。安全生產工作我就不再多說了，還是那句話，“安全為了生產、生產必須安全”，相關監管部門必須從嚴履職，誰不盡責，問責風暴就會波及到誰。

　　三、牢牢抓住工業發展的主動權，形成推動工業發展的強大合力

　　實施工業強縣戰略是一項長期而繁重的任務，在市場經濟形勢下，政府抓工業，首先要把營造發展環境、搭建發展平臺作為切入點，牢牢把握工業發展的主動權。為什麼這麼說呢?因為發展環境是一個地方綜合實力的重要組成部分，環境會帶來機遇，機遇也會選擇環境，市場競爭某種意義上也是環境競爭，抓環境就是抓機遇、抓發展，就是抓住了主動權。當前，我們中間存在兩種消極的傾向，一是有些領導幹部認為一些重點專案的主動權、決策權在業主或者國家，不在我們，而表現出了消極鬆懈的情緒;二是一些非經濟部門或非工業部門認為發展工業與己無關，漠然視之。全縣各級、各部門都要牢固樹立“人人都是發展主體，人人關乎發展環境”的理念，同心同德，群策群力，共同營造“人無我有、人有我優”的優勢環境，築“巢”引“鳳”。具體來講，要從以下幾個方面抓起：

　　一是營造功能完善的硬體環境。要重點搭建好以“三區三園”建設為重點的工業發展平臺，切實抓好配套設施建設，確保滿足工業專案入駐的功能需要。目前，“三區”建設框架已經初步形成，需要進一步完善，但以產業叢集方式發展的“三園”建設還未起步，我們一定要切實搞好規劃，按照“規劃一次到位、功能統籌安排、建設分步實施、高效開發利用”的原則，建成高標準、高檔次的產業園，全面提升金塔工業發展的形象和檔次。在此基礎上，要進一步加快工業道路建設，積極對接專案，儘快取得支援，抓緊做好酒航鐵路建設專案和縣內通往園區和重點工礦企業的工業道路建設，改善交通運輸條件;要圍繞能源產業等重大專案建設，超前謀劃，先幹起來，主動營造重大專案的生成環境，比如說我們前幾天在砂磚廠以西開展的綠化換土工作，就是我們常說的“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”。況且，人不能夠左右的自然條件我們具備，如果因為我們能夠提供的條件不具備而讓專案流產、讓千載難逢的機遇在我們手裡喪失，我們就會淪為歷史的罪人。因此，各職能部門一定要從大局出發，從重大專案建設的需要出發，認真分析，未雨綢繆，統籌考慮，及早著手，切實改善工業發展的硬體環境。 二是營造寬鬆靈活的政策環境。我們這次大會討論的工業發展意見，是縣委、縣政府經過深入調查研究和廣泛討論後製定的，是近年來發展工業各項政策的整合與提升，相關部門要認真貫徹執行，切實發揮政策的導向和激勵作用。今後，我們還可以根據形勢的變化進一步修訂完善。總之，要圍繞資金、技術、人才等資源配置，堅持在不違背國家政策和法律法規前提下，大膽引進外地成功經驗，凡是政策法規沒有明令禁止的都大膽試行，凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都從有利於金塔發展出發用足用活，把涉及企業發展、投資條件、投資者的待遇等有關政策放到最為寬鬆的程度，達到企業和投資者滿意的程度。

　　三是營造優質高效的服務環境。政務大廳即將建成，我們要以此為契機，切實開展一次提高行政效能、優化服務環境集中行動，政府辦等單位要及早考慮政務大廳的組織和執行，儘快拿出方案，爭取早日建成服務便捷、執行高效的“一站式”服務大廳。特別要圍繞工業發展，從企業入駐、證照辦理、專案建設等方面，完善各項制度，實行全程“一條龍”服務。各職能部門要堅持公開職責許可權、辦事依據、辦事程式、辦事時限、收費標準、責任追究等辦事公開制度，充分保障企業和投資者的知情權和參與權。對招商引資專案、高新技術專案、重點專案要開闢“綠色通道”，進一步簡化審批手續，快捷辦理審批事項，或者實行全程代理制，確保“辦好事、辦實事、多辦事、辦成事”。相關執法部門要加大督查力度，對企業正當合理需求拖著不辦的，做到發現一起、查處一起、曝光一起。

　　四是營造公正嚴明的法治環境。要堅持按照依法行政的要求，深入貫徹實施行政許可法，嚴格做到不準推諉扯皮、拖延辦事時限，不準亂收費、亂罰款、亂攤派，不準增加行政許可實施的條件和程式，不準利用審批、檢查之機吃拿卡要，不準違反規定擅自查封扣押企業帳目、責令企業停產，不準打擊報復舉報企業。各企業也要加強對我們政府部門工作的監督，對服務不到位甚至影響企業正常生產經營的，要大膽投訴、舉報，一經查實，我們絕不姑息遷就。尤其要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊偷盜、搶劫等侵財性犯罪，營造和諧安定的發展環境。

　　五是營造公平有序的市場環境。要不斷加大各類市場的監管力度，嚴厲查處製售假冒偽劣商品、商業欺詐、不正當競爭等違法行為，尤其要加大對棉花、礦產等資源的市場監管，必須持之以恆地向規範、整合、提高的方向加強管理。要進一步完善礦產資源和經營性土地招拍掛、建設工程專案招投標、政府採購和產權交易等制度，全面杜絕“暗箱操作”，營造公平有序、充滿活力的市場環境。要積極培育誠實守信的金融信貸市場，加快金融擔保體系和企業信用評價體系建設，探索建立中小企業信貸擔保機構，引導金融機構積極介入重點工業專案建設。

　　六是營造充滿活力的創業環境。縣上決定，今後五年縣財政每年安排100萬元以上的專項資金用於專案前期工作、農產品精深加工專案貼息和礦產資源普查，提取工業園區企業新增財力的5%作為工業園區管理維護費，並安排一定數量的招商引資專項經費。縣上還將進一步完善工業發展激勵機制，研究制定科學、規範的《工業經濟考核獎勵辦法》，加強和改進對企業和工業專案的考核評價，對企業規模大、財政納稅多、社會貢獻大的企業給予重獎。通過採取各種扶持、激勵措施，在全社會大力營造鼓勵創業、支援創業、創業便捷、創業光榮的良好氛圍，讓創業者在金塔有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產有安全感、創業有成就感、成功有榮譽感，形成全社會共同推動創業的強大合力。

　　同志們，我縣工業經濟發展迎來了難得的大好形勢，實施工業強縣戰略任重道遠。我們一定要牢固樹立科學發展觀，進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，真抓實幹，為金塔工業發展、為金塔經濟實現跨越作出更大的貢獻!

　　三

　　同志們：

　　20xx年全縣工業經濟工作會議的各項議程已經全部完成，即將圓滿結束。在今天的會議上，我們對獲得2007年十大優秀企業家、企業發展上臺階獎、縣長特別獎、國家級馳名商標、國家高新技術企業稱號、外貿出口創匯獎的企業和個人進行了獎勵。**書記作了題為《攻堅克難勇創業 轉型提質求創新 推動**工業經濟又好又快發展》的重要講話，毛書記的講話回顧成績，實事求是;分析形勢，深入透徹;部署工作，切實可行，對抓好今年的工業經濟具有很強的指導意義。王小榮副書記介紹了難題的基本概況並進行了現場交辦。整個會議雖然時間不長，但安排很緊湊、內容很豐富、任務很明確，開得很成功。下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，再強調幾點意見：

　　20xx年是近幾年來**工業經濟發展面臨困難最多、形勢最緊的一年。從上到下，大家普遍感覺到各種不確定的因素很多、潛在的風險不斷增加，對當前國內外的巨集觀經濟形勢難以形成一個很明確、很清晰的判斷。從中央高層來看，溫家寶在今年全國“兩會”記者招待會上強調：“今年恐怕是中國經濟最困難的一年。難在什麼地方?難在國際、國內不可測的因素很多。”國務院在《20xx年工作要點》中，首次提出了既要防通脹，又要防滯脹的要求。確實如此，將近半年來全國的經濟社會發展狀況驗證了中央領導的憂慮是很有先見之明的。從企業現狀來看，由於受國際經濟形勢變化、巨集觀調控政策趨緊、自身發展模式侷限等多重因素的制約和影響，不少企業資金緊缺、效益下滑、發展受阻，經營危機、生存壓力明顯加劇，開始經受嬗變、轉型的陣痛。廣大企業負責人切身體會到市場已經進入了一個競爭激烈的“紅海”時代，血拼、淘汰、洗牌是企業面臨的殘酷現實。

　　因此，概括起來講，當前工業經濟發展形勢的總體判斷是“機遇大於挑戰、壓力大於往年”，突出的特點是一個“緊”字。在這種大背景下，如何才能確保圓滿實現全年工業產值200億元的目標。那就是政府和企業要齊心協力，同舟共濟，“企業渡難關、政府解難題”。具體要抓好兩個方面的工作：

　　一、企業要以“破繭化蝶”的勇氣闖過各種難關，努力實現更好更快發展，打拼出一片寬闊的新天地來。

　　難關之一：成本上漲。以低廉要素、低廉原料、低廉勞務為支撐的發展時期已經不復存在，工業經濟的高成本時代在不知不覺中悄然來臨。生產原料、上游產品和機器裝置價格不斷上漲，20xx年又將會在一片“漲”聲中渡過。根據縣統計局的抽查結果顯示，今年以來工業領域308種購進產品中，有205種的價格在上漲，佔全部產品的67%。特別是石油、鋼材、煤炭等原材料價格上漲迅猛。其它導致企業成本上漲的因素還包括：1. 隨著工業用地招牌掛制度的實施，土地成本計算方法的改變，工業用地價格大幅提升;2. 水泥、鋼材等基建材料持續漲價導致企業投資和擴大再生產的成本明顯增加;3. 正規融資渠道不暢造成企業融資成本增加，同時大量民間融資也帶來了難以估量的社會風險。今年前兩個月，我縣規模以上企業財務費用增長60%，這就很好地說明了這一點;4. 新的《勞動合同法》對工人的工資、社保有了更加剛性的規定，全縣規模以上工業人均勞動報酬增長了13.4%，企業負擔進一步加重。

　　難關之二：要素短缺。今年，實施十年之久的穩健貨幣政策“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策，新增貸款的投放更加從嚴從緊。去年以來，央行連續6次調高貸款利率。從1月份起，又先後發行短期債券60期，回抽資金

　　2.7萬億;4次提高存款準備金率，從年初的14.5%增加到16.5%，進一步加大對衝流動性的力度。通過全縣金融系統的努力，雖然重點企業的信貸需求基本得到了保障，但是中小企業的資金運轉卻出現了很大困難。通過工業企業景氣度調查，發現受累於中小企業的資金緊張，我縣一批骨幹企業的應收賬款和應收票據比去年有大幅度增加。耕地保護與保障之間的巨大矛盾在未來很長一段時間內依然存在。國家繼續採取土地規劃、土地供應、土地價格、土地稅收、土地金融等多種政策進行調控，用地指標十分緊缺。今年，我縣的新增建設用地指標僅為701畝，而實際上工業專案用地需求就將近2000畝，加上土地利用規劃的制約和徵地政策處理越來越難，供需矛盾變得十分尖銳。電力方面，如果不抓緊建成白峰220KV和東山110KV輸變電工程，明年的供電狀況又會出現像2004年、2005年時候的緊張局面。

　　難關之三：政策趨緊。國家不斷抬高行業准入門檻，生態環保和節能減排的要求越來越嚴格。20xx年全縣的工業產值要力爭達到200億元，但根據市裡簽訂的責任狀要求，萬元GDP能耗卻要下降6%，難度可想而知。高能耗、高汙染等粗放型企業掄開膀子大幹快上的時代已經一去不復返，不加快轉型升級無異於坐以待斃。國家連續大幅度下調出口退稅率，自2004年出口退稅機制改革以來，已先後調低10次，平均退稅率從15.1%降低到9.3%，“兩高一資”產品甚至被反徵關稅，出口商品競爭力大大降低，甚至面臨退出國際市場的危險。技術壁壘、綠色壁壘、社會壁壘等新的國際貿易規則的束縛越來越多。人民幣對美元的匯率已經“破7”，人民幣持續堅挺給本身利潤率較低的企業帶來致命打擊。一些新稅收政策的實施也將加重企業負擔。比如，工業用地的土地使用稅已經從原來的1元/平方米提高到2.8元/平方米，3年後還要達到4元/平方米。房產稅徵收辦法也進行了修改，土地原值被納入計稅基數。

　　難關之四：競爭加劇。隨著政策、市場等倒逼機制力度的不斷加大，大浪淘沙、優勝劣汰的效應逐步顯現出來。去年下半年以來，廣州、寧波、溫州等發達地區已經出現了一批弱小企業接連停產倒閉的現象。面對同樣的巨集觀形勢，企業的發展狀況迥然不同，強者愈強，弱者愈弱，可謂冰火兩重天。目前，我們的大多數企業產業層次較低、產業鏈條較短、企業規模較小、科技含量較少，抵禦市場風險的能力很弱;現代企業組織比重很小，在規模以上工業企業中，股份制企業只佔3.36%，傳統的生產、營銷、融資、財務、用工制度限制了企業迅速做強做大，也導致企業發展面臨很多危機。當前，中國的整個經濟社會發展已經步入了一個“高增長”與“高風險”並存的時代，面對激烈競爭，自我積累式的常規發展必將會被市場所無情拋棄。**的企業不能再有任何幻想，必須正視自我，努力變革創新，加快培育適應新形勢、新環境的核心競爭能力。

　　二、政府要以“責無旁貸”的精神破解各種難題，努力為企業提供優質服務，營造良好的發展環境。

　　**的工業經濟正肩負著轉型升級和擴大總量的雙重使命。在這個特殊的發展階段，企業面臨著大量的困難和問題，其中相當一部分靠企業自身是心有餘而力不足，無法解決的。企業非常希望政府能夠扶一手、拉一把、送一程。在這個緊要時刻，“抓落實是真本領，幹實事是真水平”，政府必須和企業心往一處想,勁往一處使, 幫他們排憂解難，助他們一臂之力，我們要通過這次“走進企業，破解難題”活動，切實改善工業經濟發展環境。

　　一是在服務理念上要有新突破。廣大領導幹部要把服務企業作為自己的份內職責，想企業所想，急企業所急，實實在在為企業辦實事、解難事。要深入生產一線，摸清企業發展現狀，瞭解企業需求期盼，引導企業把握形勢，研究企業創新舉措。政策有底線，服務無止境。要以企業的呼聲為第一訊號，以企業的需求為第一選擇，以企業的滿意為第一標準，真心實意地為企業發展出主意、想辦法、辦實事。

　　二是在辦事效率上要有新提高。王小榮副書記已經對難題進行了介紹和交辦，責任部門要成立破解難題工作小組，牽頭對問題進行集體會診、現場辦公、合力攻堅，相關部門要積極配合支援。廣大領導幹部要敢於、善於衝破條條框框，精簡手續、減少環節、下放權力、壓縮時限，真正做到只要是有利於經濟發展的事、企業群眾歡迎的事、符合科學規律的事，都要放開手腳、大膽探索，寧做改革的先行者，不當發展的絆腳石。

　　三是在工作作風上要有新加強。風成於上，俗形於下。領導幹部作風的好壞、服務水平的高低，對整個社會風氣有著強烈的示範導向作用。各鄉鎮、各部門對交辦的難題，要採用“一線工作法”，領導在一線指揮、情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決，切實把領導幹部的作風打造成為最強的競爭力、最強的軟實力、最強的凝聚力，努力營造“合力扶工”的良好氛圍。

　　同志們，對照全年200億工業產值的工作指標，困難問題不少，任務相當繁重，要完成這個目標關鍵在於落實，在於服務。會議結束後，各鄉鎮、各部門要及時召開班子會議，做好傳達、貫徹、落實工作，切實把思想統一到本次會議精神上來。廣大領導幹部要堅定信心，積極有為，搶抓機遇，迎難而上，全力推動我縣工業經濟的跨越式發展，為構建“四型**”、實現我縣經濟社會的又好又快發展作出新的更大貢獻!

　　
看過的人還看了：