在全市機構編制工作會上的講話

　　機構編制是黨的重要執政資源，做好機構編制管理工作事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天召開全市機構編制工作座談會，主要任務是貫徹落實全省機構編制工作會議精神，研究部署20xx年全市機構編制工作。待會黎新民同志還要作工作報告，對去年工作進行回顧總結，對今年工作進行安排部署，請大家抓好落實。

　　下面，我先講三點意見。

　　一、把握形勢要求

　　一謀劃工作要有新理念。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，在新形勢下，機構編制工作要以五大發展理念來統領機構編制工作。踐行創新發展理念。就是要全面激發改革管理的生機和活力，在當前形勢下，機構編制工作要解決一些難題，突破一些掣肘，就必須勇於創新，用創新的思路、創新的舉措、創新的方法來破解工作中的難題和掣肘。機構編制工作既要堅持原則、把握政策;更要立足創新、深化改革。踐行協調發展理念。就是要統籌兼顧、協調推進工作。機構編制工作任務重，頭緒多，人手緊，要樹立“一盤棋”思想，善於運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革，嚴控機構編制總量與保障重點工作需要的關係。踐行綠色發展理念。就是要最大限度發揮機構編制資源的使用效率。機構編制規模要控制在合理、適度的範圍，做到精簡統一效能。通過深化行政審批制度改革、推行權力清單制度等措施，減少權力尋租空間，推動權力在陽光下執行，助力打造政治生態上的“綠水青山”。踐行開放發展理念。就是要以開放的視野開展工作。機構編制工作已逐漸從幕後走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務於經濟發展。要打破封閉心態，堅持開門搞改革、強管理，積極借鑑各行各業各領域好的做法和經驗，不斷擴大社會參與度。踐行共享發展理念。就是要讓人民群眾有更多的“獲得感”。機構編制工作越來越與群眾利益密切相關，要了解群眾訴求，堅持問題導向，拿出真招實招，務求機構編制管理改革成果群眾看的見、感受得到。機構編制工作要以服務物件尤其是人民群眾滿意不滿意、高興不高興、認同不認同作為衡量工作的重要標準。

　　二推進創新要有新突破。一是要在簡政放權，降低制度性交易成本上有新突破。更加重視和激發微觀主體活力，把“放手”當作最大的“抓手”，在行政權力上多做“減法”，切實放松管制，給市場主體鬆綁減負。二是要在改進市場監管，優化政府服務上有新突破。通過明確部門職能、理順職責關係、整合市場監管資源等，推動調整各類扭曲市場的政策和制度安排，營造公平競爭的市場環境和良好的創業創新環境。三是要在補齊公共服務短板，創新服務供給上有新突破。要加快事業單位分類改革，提高事業單位提供公共服務的效率和質量。創新公共服務提供方式，加大政府購買服務力度，鼓勵社會力量興辦公益事業。推進生產經營類事業單位轉企改制，培育和增加新生市場主體，為大眾創業、萬眾創新提供新動能。

　　三服務發展要有新舉措。全力服務好市委經濟工作會議提出的“產業主導、全面發展”的總戰略和“興產業、強實體、提品質、增實效”的總要求，就機構編制工作而言，深化改革要細化舉措，狠抓落實，切實當好改革的推動者;簡政放權要放管結合、無縫對接，切實當好“放管服”操盤手;控編減編要有保有壓、增減平衡，切實當好機構編制資源的好管家;依法行政要規範執行、公開透明，切實當好法治政府建設的助推器。

　　二、突出工作重點

　　一是認真抓好機構編制規劃工作。20xx年是“十三五”開局之年，要儘早啟動機構編制規劃工作。編制好我市“十三五”機構編制工作規劃，其中很重要的一點就是要切實落實供給側結構性改革的理念和要求，由單純追求量的需求向質與量並重轉變。人員編制總量只減不增，這是工作的總基調，也是一項嚴肅的政治任務。要扭轉過去新增一項工作任務就增加機構編制的做法，機構編制管理要著重在控和減字上下功夫。在控和減的同時，要創新管理方法，加強對機構編制的巨集觀調控，不斷提高機構編制資源配置效益。全市機構編制系統要找準新時期機構編制工作的定位，多為黨委、政府和編委當好參謀、出好主意，不斷創新機構編制工作更好服務經濟社會發展的具體方法和路徑。

　　二是要深入推進行政管理體制改革。按照推進“五個郴州”建設的目標，認真研究我市目前體制機制方面存在的問題，進一步優化組織機構，理順事權劃分和職責分工，構建更加精簡統一高效的行政管理體制機制。要研究現行政府管理體制改革調整的方向、重點和途徑，在綜合行政執法改革、環保執法、司法改革、“兩新”組織體制調整改革等方面找準新的切入點和突破口，強化政府管理服務職能、創新基層社會管理服務體系。要持續跟蹤督促政府機構改革各部門“三定”方案的落實和有關問題的整改，開展各部門各單位履職盡責情況的專項檢查。對政府各部門職能職責在執行過程中出現的新情況新問題，要認真分析研究、收集彙總，為下一步深化政府機構改革工作做好準備。要認真抓好宜章縣梅田鎮全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，積極與中、省銜接彙報，爭取更大支援，開展好試點工作，摸索出一些能在全國範圍內可推廣、可複製的經驗。

　　三是持續推進簡政放權和行政審批制度改革。目前，我市簡政放權和行政審批制度改革工作已取得了階段性成果，其中，公佈權力清單和責任清單、清理中介服務事項這兩項工作走在全省前列。但是，按照中、省要求 ，我們還有許多工作需要提升。要堅持問題導向，聚焦重點領域，繼續開展取消下放行政審批事項工作，突出規範、簡化、便民、高效，增強人民群眾的獲得感、認同感。要密切關注工程建設、註冊登記、便民服務等領域的審批改革，著力解決行政許可事項辦證難問題。要結合市政府工作部門行政審批專案調整情況，依據現行法律法規，及時修訂市政府工作部門權力清單，督促市政府工作部門做好行政權力執行流程的編制和公佈工作。要加大監督檢查工作力度，對各地各部門行政審批權下放、行政審批規範工作開展督查，對不執行紀律，辦事效率低下，嚴重阻礙經濟發展環境的人和事要堅決問責。

　　四是要繼續推進事業單位分類改革。事業單位分類改革是一項長期而艱鉅的任務，要把握好改革的節奏和力度，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，對承擔行政職能的事業單位、生產經營類事業單位、公益類事業單位等不同性質事業單位，分類分業推進改革。要加強改革工作的組織協調，處理好事業單位改革與相關行業改革的關係，處理好改革過程中涉及的人員分流、社保等相關問題，防止出現不穩定因素。要加強教育培訓和輿論引導，搞好政策解讀，統一思想，凝聚共識，按照中央、省裡的決策部署，積極穩妥的做好我市事業單位分類改革各項工作。

　　五是要嚴格規範管理機構編制。進一步提高機構編制管理規範化、標準化和精細化水平，更加科學合理地配置機構編制資源。要建立完善機構編制動態調整機制，按照“控制總量、盤活存量、優化結構、有增有減”的要求，在確保財政供養人員“零增長”的同時，處理好嚴格控制和滿足事業需要的關係，把有限的機構編制資源向基層、向急需加強的領域傾斜。要不折不扣執行機構編制紀律，確保政令暢通。中央已經明確要求，今後一個時期財政供養人員編制總量不能突破20xx年底總基數，中央、省裡都制定了控編減編工作方案，我們必須不折不扣抓好落實。要進一步規範領導職數的管理，近期組織對職數審批、使用情況開展一次全面檢查，全面落實黨政群機關和事業單位領導職數管理的政策要求。同時，建立全市統一的機構編制實名制管理資訊系統，做好省市縣三級實名制資料庫聯網對接工作。

　　三、加強組織領導

　　一要高度重視機構編制工作。各級黨委、政府要高度重視機構編制工作，把機構編制工作列入黨委、政府重要議事日程。定期或不定期要研究機構編制工作中的重大問題。要加強機構編制部門領導班子和幹部隊伍建設，把政治素質好、業務能力強、敢於堅持原則的幹部調配到編辦崗位，充實工作力量。機構編制部門要把服從服務大局作為推進機構編制工作的“生命線”，努力為支援地方發展破解體制機制障礙。同時，要不斷加強機構編制部門政治、思想、作風、能力、素質和廉政建設，不斷提高機構編制部門的公信力。

　　二要帶頭嚴格執行機構編制紀律。抓好機構編制管理工作，必須把紀律挺在前面。各地各部門要堅決執行機構編制集中統一管理制度，凡涉及機構編制事宜，都必須嚴格按照規定程式和審批許可權辦理。領導幹部要時刻繃緊機構編制紀律這根弦，率先垂範、以身作則，做到在機構編制工作中“守住底線、不觸紀律高壓線”。

　　三是要加強部門協調配合。機構編制工作涉及面廣、政策性強，責任重大，光靠編辦一家是做不好的。要完善機構編制工作協調配合機制，加強與各級各部門的溝通協調，形成工作合力。要加強機構編制工作政策宣傳，讓各級各部門瞭解機構編制工作的特點，體諒機構編制部門的難處，支援機構編制部門的工作。機構編制部門也要積極作為，敢於擔當，對各級各部門提出的符合改革方向、有利於發展的機構編制事項要盡力儘快支援解決;對不符合改革方向、不利於事業發展的要敢於堅持原則，嚴格把關;對於以各種名義和形式干預機構編制事項的行為，要頂住壓力，堅決維護正常的機構編制管理秩序。

　　在新的一年，希望大家開拓進取，努力提高機構編制工作水平，不斷開創郴州機構編制工作的新局面。

　　篇2

　　同志們：

　　這次會議主要任務是，學習貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，貫徹傳達全國機構編制工作暨綜合行政執法改革座談會、全省機構編制工作會議精神，總結回顧20xx年全市機構編制工作，研究部署“十三五”時期和20xx年工作。剛才，市委、市委組織部部長、市委統戰部部長、市委編辦主任蔣鋒同志作了重要講話，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

　　下面，我講二點意見。

　　一、20xx年機構編制工作回顧

　　20xx年，全市機構編制部門緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極應對機構編制工作新常態、新任務和新要求，攻堅克難，銳意進取，圓滿完成了各項工作任務，為郴州經濟社會發展提供了堅強有力的體制機制保障。

　　一上下聯動，紮實完成政府職能轉變和機構改革等改革任務。一是全面推進了政府職能轉變和機構改革。市縣兩級政府按照政企分開、政事分開、政資分開、政社分開和簡政放權、理順關係的要求，調整界定了各部門的職責。按照大部制要求，進一步優化了組織機構。嚴格規範機構編制設定，市政府行政機構由38個精簡為32個，各縣市區政府行政機構由30個左右精簡為22個或24個，全面糾正了過去掛牌機構獨立執行、合併重組機構明合暗分等現象;市政府工作部門以前暫保留的事業編制全部核銷收回，對機關後勤服務事業編制實行空一減一、逐步核銷，進一步推進後勤服務社會化。統籌優化了機構編制資源配置，對經濟社會發展急需和職能強化的單位，調優配強了機構編制;對職能弱化和長期不出社會效益的單位相應核減撤併了機構編制。截止12月底，市縣兩級政府工作部門和涉改事業單位“三定”規定或機構編制調整通知全部印發，並陸續完成了人員劃轉工作，市縣兩級政府實現了按新的體制機制執行。改革成果通過了省編辦等上級部門的檢查驗收，得到了充分肯定。二是統籌推進了事業單位分類改革。結合政府機構改革，推進了承擔行政職能的事業單位改革，全市併入行政機關的承擔行政職能的事業單位共148家市本級19家、縣市區129家，對條件尚不成熟、暫不能併入行政機關的承擔行政職能的事業單位一律明確將其行政管理職責劃入行政機關、分步組織實施，指明瞭改革方向，為徹底解決行政職能體外迴圈問題奠定了良好基礎。積極配合有關部門，穩妥開展了生產經營類事業單位轉企改制試點工作，為進一步推進改革積累了經驗。資興市委編辦積極探索市政建設事業單位轉企改革，成效顯著。三是協同推進了重點領域體制改革。相繼完成了公共資源交易管理體制改革、國有林場事業單位改革、不動產統一登記改革等有關工作。甦仙區國有林場事業單位改革工作推進迅速，得到了全省通報表揚。

　　二嚴控實管，不斷提高機構編制監管水平。一是進一步完善了機構編制實名制網路管理。建立了省市互通、市縣互聯的機構編制實名制管理網路系統;創新了實名制管理方式，根據使用者特點和使用許可權，對實名制資料庫使用者設定了管理賬戶、專用賬戶、編辦使用者、單位使用者等四類賬戶。通過實名制管理網路化執行，真正做到了機關事業單位實名制資料的即時更新、實時監控，為機構編制管理決策提供了有力依據。我市創新實名制管理的做法得到了省編辦的充分肯定。二是建立了更加嚴密的機構編制部門聯合管控機制。與財政、人社等部門無縫對接，實行經費預算、財政統發工資與人員編制掛鉤和三部門聯合會審制度，通過協調配合、相互制約，進一步增強了機構編制管控力度。三是從嚴開展控編減編和超編消化工作。根據中央和省裡的要求，進一步明確了以20xx年統計資料為控制總量的管理目標;嚴格執行上級有關控編減編檔案精神，制定出臺了《關於進一步規範機關事業單位用編及人事關係有關事項的通知》，建立了機構編制與組織、人社、財政等部門聯合管控的用編進人機制;嚴格按照控編減編實施方案的要求，完成了年度控編減編任務，市縣兩級共消化超編人員860名;完善了規範空編使用稽核管理辦法，進一步強化了用編計劃管理，實施了機關事業單位用編進人優先從超編單位選調的措施，確保了控編減編和財政供養人員編制只減不增目標的實現。

　　三簡政放權，大力推進行政審批制度改革。一是優質高效完成了“三清單一目錄”制度建設。市本級於20xx年5月上旬全面完成了“三清單一目錄”制度建設工作，各縣市區於4月至6月期間先後完成了 “三清單一目錄”的公佈實施。永興縣政府於4月13日正式公佈實施“三清單一目錄”，成為全省首個推行“三清單一目錄”制度的縣級政府。二是不折不扣精簡行政審批和非行政審批事項。積極貫徹落實國務院、省政府有關取消和調整行政審批專案的檔案精神，進一步對全市行政審批專案進行了調整，同時以編制市政府工作部門權力清單為契機，對所有非行政許可事項進行了全面清理，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。三是全面清理規範市政府工作部門行政審批所涉中介服務。本著“堅持改革、統籌各方”的原則，先後三輪與市直相關部門反覆溝通，編制出市政府第一批行政審批中介服務事項目錄，列出了對102項中介服務事項的處理意見，提出了市本級41家承擔中介服務職能事業單位規範從業行為和推進改革的意見。四是積極推進行政審批標準化建設。印發了《郴州市推行行政審批標準化建設工作實施方案》，全面完成了對各部門行政審批事項的稽核。目前，市委編辦正會同相關部門按照規範高效要求編制各部門行政權力的實施程式和執行流程，堅持“一事一流程”，切實提高行政權力執行的標準化水平。

　　四完善措施，切實加強事業單位法人監管。進一步完善和細化了對事業單位法人登記現場核查的一系列程式，對所有新設立的事業單位法人及部分未按時提交年度報告或未正常開展活動的事業單位嚴格實行現場核查，進一步加大了對事業單位從業監管的力度。

　　五錘鍊隊伍，不斷提升機構編制幹部綜合素質。市縣兩級編辦以“三嚴三實”為標尺，以爭當“三為”幹部為目標，內強素質，外樹形象，不斷加強部門自身建設。市委編辦按照“三嚴三實”和“講政治、重公道、業務精、作風好”的要求，深入開展“比學習，看素養;比業績，看技能;比實幹，看成效;比效率，看作風;比紀律，看信念;比奉獻，看品德”活動，不斷深化“精編高效、勤政為民”意識，大力弘揚“嚴實”精神。積極開展“二進一訪”活動，與安仁縣新洲鄉塘下村和宜章縣梅田鎮黃石村“結窮親”、“結對子”，竭力推進精準扶貧工作。堅持“四型機關”建立和精神文明建設，繼續保持了全市績效考核優秀單位和全市文明標兵單位榮譽。積極組織參加省、市文體活動，榮獲全省機構編制系統廣播體操比賽組織獎和市直機關籃球比賽二等獎。汝城縣委編辦堅持作風建設一年一主題，本年度積極開展“講大局、比擔當，講學習、比能力，講業務、比創新，講實幹、比成效”活動，有效提升了幹部職工的政治和業務素質。

　　回顧20xx年，我市機構編制工作改革有新突破、創新有新成效、基礎有新提升、隊伍有新面貌。這些成績的取得，離不開於市委、市政府、市委編委的高度重視和正確領導，得益於各級各部門各單位的大力支援，是全市機構編制系統廣大幹部的奮發努力的結果。

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足：機構編制政策法規宣傳還不夠廣泛深入，創新機構編制工作舉措還不夠突出，服務發展、服務基層、服務群眾還不夠紮實，一些幹部業務能力與工作要求還不相適應、擔當精神還不夠強，思想政治教育還有待加大力度。因此，我們要進一步砥礪精神、凝心聚力、開拓創新，努力開創全市機構編制工作新局面。

　　二、20xx年機構編制工作重點

　　20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是持續全面深化改革的重要之年。全市機構編制工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，在市委、市政府、市委編委的領導下，圍繞“四個全面”戰略佈局和市委“產業主導、全面發展”的總戰略，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面深化改革、加強管理、夯實基礎，不斷提升機構編制工作水平，促進供給側結構調整和產業轉型，為推進“五個郴州”建設作出積極貢獻。

　　一把握大局，科學謀劃“十三五”時期機構編制工作。審時度勢才能謀定而動。首先，要看到當前我國的經濟形勢，即經濟執行總體平穩，下行壓力較大，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務艱鉅繁重，需要機構編制部門勇於擔當、攻艱克難、砥礪前行，促進經濟社會持續健康發展;其次，要把握好黨和國家發展大局大勢提出的新要求，放眼協調推進“四個全面”戰略佈局、奮力實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，謀劃和推進機構編制工作，自覺把機構編制工作融入實現黨的歷史使命和奮鬥目標當中;再者，要認清“十三五”是郴州全面建成小康的決勝時期，也是我市實行“產業主導、全面發展”總體戰略、實現建設“五個郴州”目標的攻堅階段，機構編制工作大有可為、大有希望。科學謀劃“十三五”時期工作就要把機構編制工作納入全市工作大局來考慮，圍繞促進經濟社會發展來謀劃，朝著增強事業未來發展目標來開展。

　　二持續用力，繼續推進簡政放權和行政審批制度改革。堅持問題導向，在搞好承接、深化深入的基礎上，按照簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”的思路，全力抓好“放管服”改革。

　　一是繼續推進簡政放權工作。要在更深更廣領域做好簡政放權工作，在做好承接國務院、省政府下放行政審批事項相關工作的同時，進一步取消一些不利於激發市場和社會活力的行政審批事項，下放一些含金量高、社會關注度高、有利於基層發展和方便群眾辦事的行政審批事項。繼續推進政府工作部門行政審批有關中介服務事項清理規範工作，分類提出中介服務事業單位改革意見。根據省政府有關湘南承接產業轉移進一步下放管理許可權的通知，完善政府部門行政職權，賦予園區管理機構更多經濟社會管理許可權，壯大市場主體，促進轉型發展。推動工程建設、註冊登記、便民服務等領域的審批改革。組織開展推進簡政放權與轉變政府職能相融合的專項督查，打通為民服務“最後一公里”，增強人民群眾的獲得感、認同感。

　　二是切實規範行政審批行為。貫徹落實省審改辦《關於做好行政權力執行流程編制工作的通知》精神，會同有關部門深入推進開展行政權力執行流程編制工作，減少審批環節，明確審批時限，不斷完善網上審批平臺和電子監察系統，加強審批監督，提高審批效率。指導督促行政審批事項實施機關制定事中事後監管辦法，進一步明確和落實監管責任。

　　三是不斷強化權責清單制度。繼續完善政府工作部門權責清單，推動“兩單融合”，會同有關部門配合省編辦建設“三清單—目錄”資訊系統平臺，推動“智慧化”、“精細化”監管，確保權責清晰規範、執行有序。

　　三統籌協調，積極推動政府職能轉變和重點領域改革。根據中央和省裡部署，今年涉及機構編制部門的改革任務繁重，我們要充分發揮職能作用，在積極配合有關部門做好有關體制改革的同時，要著重推進以下改革：

　　一是持續推進政府職能轉變。開展跟蹤問效和適度微調，鞏固和完善市縣政府職能轉變和機構改革成果。結合權責清單評估工作，加強對政府部門履職履責情況的監測分析，深入研究職能職責執行過程中出現的新情況新問題，為進一步深化政府職能轉變做好準備。

　　二是全面推進綜合行政執法改革。根據中央和省裡統一部署，從五個方面重點推進：深化執法機構改革，跟蹤下放執法事權落地情況;實施市場監管領域的綜合執法，強化食品藥品安全監管;推進系統內綜合執法，選擇農林水利、交通運輸、文化等領域探索“一個部門一支執法隊伍”;推進跨部門綜合執法，探索“一個領域一支執法隊伍”;推動執法力量下沉，探索“一個鄉鎮一支執法隊伍”，還可探索在產業園區綜合設定行政執法機構模式，實現“一個園區一支執法隊伍”。市縣兩級要按照要求科學制定改革方案，精心組織實施，確保改革有序推進、取得實效。

　　三是協同推進相關體制改革。根據中央和省裡統一部署，適時做好省以下環保監測執法垂直管理相關工作，調研城市行政管理體制改革相關問題;配合省裡推進省直管縣體制改革、司法體制改革。協同有關部門推進紀委派駐機構改革;深化醫藥衛生體制改革，對縣級公立醫院穩步推行事業單位法人治理結構試點和探索研究機構編制備案制管理。做好新一輪鄉鎮區劃調整、黨政群機關公務用車改革有關機關後勤服務體制調整以及行業協會商會與行政機關脫鉤等有關機構編制方面的工作。進一步理順園區管理體制，優化園區機構設定。指導督促推進宜章縣梅田鎮深化行政管理體制改革試點工作，加快改革方案的實施和各項改革措施的落實。

　　四分類施策，穩步推進事業單位改革。區分事業單位的不同性質，採取不同的措施，穩步實施事業單位分類改革。在承擔行政職能事業單位改革上，堅持行政職能迴歸的原則，研究提出承擔行政職能事業單位試點方案並組織實施，會同有關部門做好交通運輸、農林水利等行業承擔行政職能事業單位改革。在生產經營類事業單位改革上，堅持先易後難、平穩過渡，協同有關部門研究生產經營類事業單位轉企改制涉及的機構編制、財政稅收、人員安置、收入分配、社會保障、經營發展等配套政策和共性問題，配合行業主管部門推進其所屬生產經營類事業單位轉企改制，不斷培育和壯大市場主體。在公益類事業單位改革上，要以創新體制機制為重點，推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，打破條塊分割，推進同類或職責相近公益事業單位資源整合，擴大事業規模，啟用發展機制，提升服務效益。根據中央、省裡有關推進政府購買服務的要求，推行“以錢養事”和公共服務市場化。積極做好統一城鄉中小學教職工編制標準工作，以全省重新核定中小學教職工編制為契機，均衡配置全市中小學機構編制資源，緩和城鄉中小學教師與學生人數不相匹配的矛盾，配合有關部門化解城區學位緊張和大班額問題。

　　進一步創新事業單位登記管理工作，按照國家統一安排部署，做好建立事業單位統一社會信用程式碼等改革，完善事業單位法人實地核查工作機制，加強事業單位登記管理業務培訓。

　　五規範創新，管住用活機構編制資源。圍繞財政供養人員只減不增的目標，切實管住用活機構編制資源。

　　一是嚴格控編減編。全市機構編制部門要繼續按照中省有關檔案精神，持續用力抓好控編減編工作的組織實施，確保各級各部門各單位計劃任務落到實處。要加大機構編制政策法規的宣傳力度，強化紅線和底線意識。加大壓力傳導，強化控編減編責任。要進一步嚴肅機構編制紀律，加強機構編制的監督檢查，尤其是要加大對重點領域、關鍵環節以及對機構編制政策法規執行情況的監督檢查，切實維護機構編制管理的嚴肅性。對完成目標任務較好的地方和單位，要通報表揚;對未能完成工作任務的，要通報批評;對新出現違反機構編制管理規定的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

　　二是創新調控機制。大力創新機構編制管理理念、方式、方法，向深化改革要編制、向創新管理要編制、向厲行法治要編制、向資訊科技要編制。建立和推行機構編制動態調控機制，將管總量與管結構相結合，管編制與管人員相結合，突出編制的基礎地位和把關作用。充分利用政府機構改革、事業單位分類改革、行政審批改革、執法機構綜合改革的成果，精簡回收編制，統籌調劑好編制資源，保障重點領域需求，發揮編制資源的最大效益。根據中央和省裡要求，進一步完善和規範黨政群機關和事業單位領導職數管理，推進全市政法專項編制內部挖潛和內設機構整合精簡等工作，鼓勵社會力量興辦公益事業和參與提供政府公共服務，減少機構編制需求壓力。

　　三是加強實名制管理。加快實名制管理系統改造升級，不斷完善“橫向打通、縱向聯通”的實名制管理網路系統，著力推進實名制資料庫的“清零和零差錯”，實現機構、編制、人員動態實時監管。積極推行實名制網路線上辦理業務。健全機構編制部門與相關部門的協調配合和制約機制，促進多方聯動，形成強大工作合力。加強機構編制臺賬建設和機構編制統計工作，確保機構編制資訊資料真實、準確、可用。

　　六打牢基礎，不斷提高機構編制部門服務水平。多年來的工作實踐證明，要充分發揮好機構編制部門的職能作用，為人民群眾服好務，推動機構編制事業的長足發展，一要靠有牢固的工作基礎;二要靠有一支作風優良的幹部隊伍。面對新形勢新任務新要求，全市各級機構編制部門既要加強研究、謀定而動，更要固本強基、砥礪前行。

　　一是要加強調查研究。要大興調查研究之風，把調查研究納入機構編制工作的重要範疇，積極創造條件，組織和引導開展更多務實管用的調查研究，切實提高調研工作水平。要聚焦深化改革和規範管理兩大課題，加強基礎性、前瞻性、戰略性研究。省編辦把資訊調研工作列入了辦機關和市州編辦總體績效目標。在這裡，我結合郴州的實際情況，對此項工作再重申強調：市縣兩級編制部門要著眼於本部門本單位工作中的突出問題，著眼於“為國分憂、為湘解難、為民服務”的“三為”目標，著眼於為各層次的決策提供智力支援，把調查研究列入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓出成效。今年全市每季度至少完成1個以上重大課題研究，市本級每月至少向省辦報送3條以上重要資訊，各縣市區每月至少分別向省辦報送1條、市辦報送2條以上重要資訊。

　　二是要加強基礎建設。發揮資訊科技在管理中的支撐作用，加快全市機構編制系統資訊化建設步伐，探索“網際網路+機構編制管理”新模式，全面提升機構編制工作的準確性、時效性，不斷提高工作效率和服務水平。推動中文域名註冊管理及黨政機關事業單位網上稽核和加掛標識工作，提高中文域名註冊覆蓋率。推進統一社會信用程式碼制度工作，推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，為形成良好的社會風尚做出積極努力。

　　三是要加強隊伍建設。黨中央決定，今年要在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”“兩學一做”學習教育。市縣機構編制部門領導班子要以上率下、善作善成。全市機構編制系統要按照中央、省委、市委的部署，深入開展“兩學一做”學習教育，把學習教育作為全年機構編制工作的龍頭任務，貫穿全年工作始終，切實抓好、抓出成效，促成建設一流的機構編制工作隊伍。要錘鍊思想，提升境界。通過學習教育，使黨員幹部進一步明確黨的基本理論、政治主張、集體意志、原則要求，入腦入心、外化於形，堅定信念信仰，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，切實增強思想和行動自覺。要加強學習，提升本領。通過學習教育，堅持讀原著、學原文、悟原理，深入領會其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻領會黨的治國理政新理念新思想新戰略，加強理論武裝，全力解決發展中難點熱點問題，努力破解體制機制障礙，推動全市機構編制工作上新臺階。要砥礪精神，培養作風。要通過學習教育，開展“糾四風、治陋習”作風大提質活動，使幹部隊伍始終保持幹事創業、開拓進取的精神氣，努力打造出一支肯幹事、能幹事、幹成事的一流乾部隊伍。要端正思想作風、解決突出問題，繼續抓好群眾反映強烈的突出問題的整改，抓好不嚴不實突出問題的整改，切實整治不正之風，讓人民群眾看到機構編制隊伍的新氣象。

　　同志們，新形勢新階段我們面臨新的任務和新的要求。讓我們在市委、市政府、市委編委的堅強領導下，以更加開放的改革精神，更加務實的工作作風，搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，為促進我市機構編制事業的新發展，為實現建設“五個郴州”的奮鬥目標做出新的更大貢獻!

　　篇3

　　同志們：

　　這次全市機構編制工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省機構編制工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署今後一個時期的工作任務。剛才，靈臺縣、崇信縣和市發改委、人社局分別作了交流發言，講的很好，希望大家相互借鑑，抓好落實。下面，我講四個方面的問題。

　　一、圍繞中心，服務大局，全市機構編制工作取得新成效

　　20xx 年，全市各級機構編制部門認真貫徹省、市委的決策部署，主動服從服務於經濟社會發展大局，積極適應經濟發展新常態，從嚴從緊抓管理、攻堅克難抓改革、全力以赴抓落實，整體工作呈現出協調推進、精準發力、創新發展的良好態勢，為全市經濟社會發展提供了重要的體制機制保障。突出表現在： 一是簡政放權持續推進。 在全面、有序承接國家和省上下放行政審批事項的基礎上，市政府分3 批取消調整和下放行政審批事項76 項，全面取消非行政許可審批事項，有效減少了政府對微觀經濟執行和資源配置的干預，激發了市場活力和經濟發展內生動力。市縣兩級政府權責清單上線釋出，初步實現依法確權和陽光“晒權”，走在了全省前列。 二是政府職能轉變不斷深化。 統籌推進行政審批、投資審批、商事制度等領域改革，全面實施“三證合一”、“一照一碼”，為大眾創業、萬眾創新營造了良好環境。全面清理公佈行政審批中介服務事項，推行並聯審批和“一站式”服務，市縣兩級1169 項行政審批事項和服務事項進駐政務服務中心集中辦理。不斷優化政府職能結構，對市級13 個部門的23 項職責進行調整理順，進一步形成了科學、規範、高效的工作執行機制。 三是重點領域改革成效顯著。 著眼推動紀檢監察機關“三轉”，優化調整紀委機構職責，監督執紀問責職能進一步強化。組建成立了市督查考核局和市網信辦，構建了大督查工作機制和統一高效的網路安全監管體系。整合全市不動產登記管理資源，在全省率先建立了統一規範的市縣區不動產登記平臺。全面落實市委關於加強人大工作的意見，從體制機制上全力支援人大依法履職，夯實了市縣鄉人大工作創新發展的基礎。 四是事業單位改革紮實推進。 全市事業單位分 類工作基本完成，事業單位法人治理結構建設試點取得積極成效。不斷加強高等教育事業體制機制 保障，甘肅醫學院掛牌成立，平涼職業技術學院正式批覆。全力保障扶貧開發、婦幼保健、基層文化、殘疾人康復、農產品質量安全等民生領域機構編制需求，執政資源配置進一步優化。 五是控編減編工作持續加強 。 堅決落實機構編制和財政供養人員“兩個只減不增”這一政治任務，制定出臺控編減編工作方案，全面推行目標責任管理，多措並舉消化超編人員，嚴守總量底線。全年累計收回編制321 名，消化結構性超編人員254 人，實現了機構編制“零增長”。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市機構編制工作還存在一些不容忽視的問題：一是部分行業和領域體制機制不順的問題還不同程度存在，與創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念不相適應，推進改革的力度還需進一步加大;二是機構編制資源配置還不夠科學，編制動態調整的干預多、阻力大，結構性超編問題突出，管理的機制和手段還需進一步創新;三是一些縣區執行機構編制管理政策不到位，不同程度存在超編進人、超職數配備幹部等問題，控編減編的壓力很大。這些問題，要務必引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。

　　二、創新思維，認清形勢，準確把握機構編制工作新要求

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。中央和省、市委“十三五”規劃建議以及全市“十三五”規劃綱要，對當前和今後一個時期的改革發展穩定作出了一系列新的重大決策部署，為做好新時期機構編制工作指明瞭方向、提供了重要遵循。我們一定要深刻理解、正確把握，統一思想、提高認識，切實把機構編制工作放在全市經濟社會發展的大局中去謀劃、去推進，重點把握以下幾個方面：

　　一要更好地服務於經濟發展新常態。 新常態下要實現新發展、新突破，關鍵是要處理好政府與市場的關係，推動結構調整和發展動力轉換。 機構編制部門要切實增強服務經濟發展的思想自覺和行動自覺，在破除體制機制障礙方面主動作為，為經濟增長增添新動能。要強化制度創新，用新思維、新舉措推進簡政放權、政府職能轉變和事業單位改革，全面激發創新的生機和活力，形成促進創新的體制機制架構和人才支撐。要堅持統籌協調，主動適應市場在資源配置中的決定性作用，做好經濟領域的“減法”和社會民生領域的“加法”，進一步發揮好機構編制資源的整體效能。要助力生態文明建設，完善大氣汙染治理、飲水安全、食品藥品安全、農產品安全、優美環境等方面的監管體制，推動機構編制資源向生態文明建設一線傾斜。要搶抓國家實施“一帶一路”戰略和向西開放的歷史機遇，在推進開放開發中做好機構編制保障，形成有利於擴大開放的體制機制。要以人民群眾享有更多的幸福感、獲得感為目標，解決好社會公平正義問題，提升民生保障水平，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾享受更多的改革發展成果。

　　二要更好地服務於供給側結構性改革。 推進供給側結構性改革，是當前經濟工作的一項重點任務。機構編制部門要立足職責，加強謀劃，主動服務於供給側結構性改革。要通過簡政放權優化服務，進一步界定政府與市場的邊界，凡市場能夠調節的交給市場，為市場主體鬆綁減負，降低制度性交易成本。要進一步明確部門職能, 理順關係, 整合市場監管資源，優化行政審批服務，營造公平競爭的市場環境和良好的服務環境，降低創業創新的門檻，有力推進大眾創業、萬眾創新。要穩步推進事業單位改革，不斷創新公共服務提供方式，鼓勵社會力量興辦公益事業，持續增加市場需求大的教育、醫療等公共產品和服務供給，著力補齊公共服務短板，提高公共產品供給的質量和效率。

　　三要更好地服務於政府治理能力建設。 推進國家治理體系和治理能力現代化，核心問題是要加快轉變政府職能，優化政府組織結構，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。機構編制部門要堅持以法治思維和法治方式推進改革、強化管理，健全完善機構編制標準，做到重大改革、管理舉措於法有據，機構設定、職能配置有章可循。要進一步深化行政體制改革，妥善處理好政府和市場的關係，強化政府的社會管理和公共服務職能，調整理順部門職責，提高行政效率，確保市委、市政府各項重大決策部署有效落實。

　　三、聚焦重點，攻堅克難，全面落實機構編制工作新任務

　　20xx 年是“十三五”開局之年。全市機構編制工作的 總體要求 是：深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，主動適應和服務經濟發展新常態，堅持以五大發展理念為統領，不斷深化行政體制改革、事業單位改革和重點領域改革，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，加快政府職能轉變，嚴格控制和優化配置機構編制資源，為實現全市“十三五”發展良好開局、加快建設小康和諧文明生態平涼提供堅強有力的體制機制保障。

　　具體工作中，要重點抓好以下三個方面。

　　一加大簡政放權力度，著力在放管結合、優化服務，激發經濟社會發展活力上邁出更大步伐。 當前，我市經濟發展與全國、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和困難，經濟下行壓力持續加大，轉方式、調結構、補短板、防風險任務繁重艱鉅，迫切需要進一步深化行政審批制度改革，釋放經濟社會發展活力，為推進結構性改革提供便捷高效的服務。一要持續推進簡政放權。建立行政審批綜合評價機制和部門協同放權機制，結合政府職能轉變，下氣力再取消下放一批制約企業生產和投資經營活動、群眾辦事不方便的審批事項，對國家、省市取消調整的審批專案，及時取消調整到位，將社會組織能夠“接得住、管得好”的事項逐步轉移出去，減少一批年檢和培訓，減少一批重複證照，最大限度為企業鬆綁、減負。相關職能部門要做好調整下放審批事項的承接和業務指導，切實解決權力下放後“接不住”、“不會管”等問題。二要加大監管力度。著力推動政府部門加快從事前審批向事中事後監管轉變，更多運用法制化、市場化監管手段，建立健全公眾監督、內部管控和分級預警機制，大力推廣隨機抽查制度，對取消下放的行政權力跟蹤督查問效，嚴肅糾正明放暗不放、變相審批等行為。健全完善政府部門權責清單制度，加強對權責清單執行的動態監管，全面推行依法行政、陽光行政，切實做到“法無授權不可為”、“法無禁止皆可為”。進一步清理規範行政審批中介服務，放寬中介服務機構准入條件，規範中介服務行為，提高中介服務水平。三要優化規範審批行為。對保留的行政審批事項集中開展一次“回頭看”，最大限度減少審批要件，壓縮審批時限，提高審批效率。大力推行 “一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務”，嚴格落實並聯審批制度，更好利用“網際網路+ 行政審批”推進“網上行權”，強化部門間業務協同和資訊共享，使審批服務更為高效便捷、公正公平，切實解決服務群眾“最後一公里”、“一步路”的問題。

　　二深化重點領域改革，著力在釐清職責、轉變職能，破解體制機制障礙上實現更大突破。全市各級各部門要按照中央和省市委的決策部署，進一步調整完善相關體制機制，更好地發揮政府在提供公共服務、加強市場監管、彌補市場失靈中的作用。一要紮實推進綜合行政執法改革。綜合行政執法改革是今年行政體制改革的重點，去年，省上已在嘉峪關、定西兩市開展了綜合行政執法和統一市場監管試點工作，今年將在全省全面推開。改革的總體架構是，按照精簡、統一、效能的原則，對分散在多個部門，涉及城市管理、商品市場管理、文化市場管理、資源環境管理、農業管理、交通運輸管理等領域的行政執法職責進行歸類整合，原則上一個領域只設一個綜合行政執法機構，一個部門設有多支執法隊伍的歸併為一支隊伍，推進執法重心和執法力量向基層一線傾斜。各縣區、市直相關部門要按照省上要求，認真學習借鑑試點工作經驗，合理配置執法資源，科學劃分執法許可權，進一步明確市縣鄉三個層面的執法領域和職責，不斷理順城市綜合執法管理體制，完善城市綜合執法職能，探索建立統一規範的市場監管平臺，有效解決職責交叉、多層執法、多頭執法等問題。市直部門凡有執法機構和執法隊伍的，都要提出保留、下放和整合的意見。二要抓好重點領域改革。司法體制和審計體制改革方面，配合做好省以下法院、檢察院以及審計部門機構編制統一管理工作，強化上級業務部門對下級業務部門的領導;環保體制改革方面，積極配合做好省以下環保監測執法機構垂直管理工作，不斷理順生態環境領域的管理體制。 做好衛生、文化等相關行業體制改革，進一步推進檢驗檢測認證機構整合和國有林場改革工作。 各縣區、各有關部門要周密謀劃，統籌推進，協調解決好重大問題，確保改革平穩有序推進。三要不斷理順部門間職責關係。按照權責一致的原則，合理界定和調整政府部門的職能，及時修訂涉改部門“三定”規定，堅持一件事情原則上由一個部門負責，對分散在政府不同部門相同或相似的職責進行最大限度的整合，理順部門職責關係，做到責任明確、權責對等，著力解決職能交叉重疊、權責脫節的問題。確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責任，避免政出多門、推諉扯皮等現象。堅持問題導向，加強調查研究，在調整理順縣城街道社群管理體制和中心城市管理體制等方面取得突破性進展。四是不斷深化事業單位改革。事業單位改革是全面深化改革的重要內容，涉及面廣，政策性強，社會關注度很高。今年要在全面完成各類事業單位分類的基礎上，有序推進行政類、生產經營類和公益一類、公益二類事業單位改革，進一步強化事業單位公益屬性。要加快推進生產經營類事業單位轉企改制工作，力求取得實質性進展。要加快事業單位法人治理結構建設工作，進一步擴大試點範圍，市一級在總結完善第四人民醫院試點經驗的基礎上，重點抓好市電視臺法人治理結構建設試點，崆峒區要持續抓好區文化館試點完善工作，其餘6 縣要各確定1 個事業單位開展試點，為全面推開探索路子、提供經驗。

　　三嚴守機構編制“紅線”，著力在控編減編、源頭管控，構建機構編制只減不增長效機制上取得更大成效。 各級各部門要嚴格按照機構編制和財政供養人員“兩個只減不增”的要求，創新思維和方法，守住總量底線，真正把機構編制這一重要執政資源管好用活。一要嚴格控制總量。繼續抓好省市控編減編方案的組織實施，嚴格實行控編減編目標責任管理，加大考核問責力度，堅持新建機構“撤一建一、撤二建一、先撤後建”，空編使用實行集中統一管理，因職能調整需核增編制的一律在系統內部調劑解決，新進人員一律在現有空編和自然減員內招考，確保把機構編制總數控制在20xx 年底總盤子內。要全面推行機構編制實名制管理，進一步完善編制和領導職數使用核准制度、工資聯審制度，實現實有人員與編制和領導職數相一致、相對應。二要切實做好“減法”。 各縣區、市直各部門要嚴格執行《平涼市機關事業單位機構編制管理規定》，結合推進行政審批制度改革，對涉及國家重大政策調整以及行政審批事項取消和下放的部門，市縣區機構編制部門要通盤研究，相應核減內設機構、人員編制和領導職數，騰出更多編制用於保障發展急需;全面推行員額經費管理，對機關事業單位後勤保障類和輔助類人員，原則上不再新設機構、核定編制，通過政府購買服務的方式予以解決;鼓勵社會力量興辦公益事業、探索新的用工機制，減少編制需求;新組建機構要認真履行職能，充分發揮作用，對長期人員空缺或未正式開展工作的“空殼”單位，一律撤銷，收回編制。三要積極挖潛增效。探索建立在總量內跨地區、跨部門、跨層級調劑使用編制的途徑和辦法，加大動態調控、餘缺調劑力度，把機構編制資源向事關全域性的中心工作、重點領域和基層一線傾斜。要以民生事業領域和視窗服務行業為重點，精簡機構，盤活存量，減少管理層級，壓縮管理人員，推動編制下沉，實現機關“瘦身”、基層“強體”。要大力推進電子政務和網上辦事，減少編制及人員需求。機構編制部門要探索“網際網路+ 機構編制”的新管理模式，探索建立機構編制大資料管理系統，積極推進機構編制標準化建設工作，進一步提高機構編制管理科學化、規範化水平。特別需要強調的是，各縣區、市直各部門要把治理超編進人尤其是結構性超編問題作為今年的重點，直面問題，強化措施，下決心集中開展整治，確保完成年度消化目標任務。

　　四、強化措施，狠抓落實，不斷開創機構編制工作新局面

　　機構編制是黨和國家重要的執政資源。各縣區、各部門要高度重視，加強領導，嚴明紀律，確保各項任務全面落實。

　　一要加強組織領導。 各級黨委、政府要從促進經濟社會發展的全域性出發，把機構編制工作擺到更加突出的位置，經常聽取工作彙報，認真研究解決工作中的重大問題，支援機構編制部門依法履職盡責。組織、編制、財政、人社等編委會成員單位，要強化全市“一盤棋”思想，進一步完善協調配合約束機制，嚴格落實機構編制聯席會議和控編減編部門會商制度，形成責任明確、銜接緊密、運轉順暢、互聯互通的工作格局。縣區編委主要負責同志要認真履行機構編制第一責任人職責，把牢政策“紅線”，守住總量“底線”，做到責任在肩，守土有責。

　　二要嚴肅工作紀律。 嚴格實行機構編制管理一個部門承辦、一支筆審批、一家行文的“三個一”工作制度，切實強化機構編制管理權威和剛性約束。嚴禁上級業務部門干預下級機構改革和機構編制事項，不得以劃撥經費、專案審批、評比達標等為條件，要求下級政府設定與其業務對口的機構或提高機構規格、增加編制。各部門起草的行業規劃、政策檔案、領導講話等，不得就機構編制事項提出要求。在司法、審計、環保以及綜合行政執法體制改革過程中，嚴禁突擊進人、突擊提拔幹部。

　　三要強化監督檢查 。 省上將持續開展縣市區黨政主要領導機構編制責任審計工作，並將控編減編和清理超職數配備領導幹部情況納入省委巡視監督範圍，執紀問責力度不斷加大。市縣區編委督查機構要強化責任擔當，以簡政放權、控編減編、執行“三定”規定和建立部門協調配合約束機制為重點，強化問題導向，加大督查力度，確保機構編制政策法規和各項改革管理任務不折不扣落實到位。要繼續加大超職數配備領導幹部、“吃空餉”、編外用人等問題整治力度，對發現的違反機構編制紀律行為，按照相關規定，嚴肅追究主管領導和直接責任人的責任，切實維護機構編制政策的嚴肅性。

　　四要抓好自身建設。 各級機構編制部門要堅持講原則、講紀律，嚴格按規定程式辦事，全面貫徹落實好中央和省、市關於嚴格控制機構編制的各項決策部署。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不斷增強看齊意識、大局意識、責任意識，進一步加強思想作風建設、幹部隊伍建設和黨風廉政建設，努力建設一支奮發有為、開拓創新、善謀善思，忠誠、乾淨、擔當、幹事的幹部隊伍。

　　同志們，做好機構編制工作，任務艱鉅，責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神、銳意進取，奮發有為、紮實工作，不斷開創全市機構編制工作新局面，為建設小康和諧文明生態平涼做出新貢獻!

　
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