黨代會五年工作報告

　　聚焦黨代會，學習貫徹市黨代會精神推動人大事業創新發展。小編為大家精心推薦了的例文，希望對大家有幫助。

　　篇一

　　科學發展 實幹爭先

　　為建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市而努力奮鬥

　　——在中國共產黨南充市第五次代表大會上的報告

　　20xx年10月17日

　　劉巨集建

　　同志們：

　　現在，我代表中國共產黨南充市第四屆委員會向大會報告工作，請予審議。

　　中國共產黨南充市第五次代表大會，是在全市人民滿懷信心推進“十二五”發展、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全市各級黨組織、全體黨員和幹部群眾，科學發展，實幹爭先，為建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市而努力奮鬥。

　　一、過去五年的工作回顧

　　市第四次黨代會以來的五年，是南充搶抓機遇、勵精圖治、經濟社會跨越發展的五年，是迎難而上、團結奮進、各項工作成效顯著的五年。面對汶川特大地震、國際金融危機衝擊的特殊困難，面對發展基礎薄弱、資源環境約束趨緊的複雜局面，面對各地你追我趕、競相發展的激烈競爭，在省委的堅強領導下，市委認真貫徹落實科學發展觀，準確把握中央決策部署和省委總體工

　　作取向，提出建設川東北區域中心城市的奮鬥目標、“三個推進”的工作重點和實施專案推動戰略的工作抓手，形成了一整套推進跨越發展的思路和舉措。經過全市人民的共同努力，圓滿完成了市第四次黨代會確立的目標任務，經濟實現快速增長，城鄉面貌顯著變化，社會事業全面進步，人民生活明顯改善。20xx年至20xx年，地區生產總值、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長14.9%、30.1%、15.1%、13.5%，預計今年同比分別增長15%、31%、15.5%、16%。全市呈現出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面加強的可喜局面，南充發展邁上了一個新的歷史起點。

　　這五年，我們大力實施專案攻堅，發展基礎更為堅實。堅持以大專案帶動大投入、推進大發展，20xx年至20xx年累計完成固定資產投資1658億元、年均增長40.8%，預計今年將實現780億元。交通專案加快建設，達成鐵路複線建成執行，蘭渝鐵路建設快速推進;繞城、南渝高速公路建設和國道212線順西段改造竣工通車，廣南、成德南、巴南、南大梁高速公路啟動建設，國省幹線公路升級改造和農村公路建設全面加快;嘉陵江高等級航道建設順利推進，高坪機場改擴建啟動實施，輻射川東北、連線省內外的立體綜合交通樞紐加速形成。產業園區建設紮實推進，南充化學工業園和九縣市、區工業園競相發展，全市工業園區面積由不足20平方公里擴充套件到68平方公里。招商引資力度加大，中鹽銀港、北京燕京啤酒、匯源果汁、廣東潮州三環、福建暢豐車橋、日上車輪、四川國棟、江蘇雨潤等32戶上市公司、6家大型央企、45戶行業龍頭企業、11家大型商貿流通企業的投資專案建成投產。能源、資訊、水利等基礎設施建設全面加快，升鍾水庫灌區二期工程獲得國家批准立項。

　　這五年，我們突出抓好產業培育，經濟實力顯著增強。堅持優勢優先、重點突破，大力培育特色優勢產業。工業經濟加速發展，石化產業取得實質性突破，南充被列入四川三大石化基地和成渝經濟區石油天然氣精細化工基地，一批重大石化專案即將動工興建，南充人民多年來發展壯大石化產業的夢想正在變為現實。 汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統優勢產業，通過技術改造、退城入園、結構調整進一步發展壯大，工業主導地位明顯增強。現代農業穩步發展，生豬、蠶繭、果蔬、速豐林、優質糧油等特色產業初具規模，新農村示範片建設紮實推進，南充國家現代農業示範區建設開局良好。現代服務業繁榮活躍，商貿物流、金融服務、旅遊業等加快發展，全市社會消費品零售總額持續位居全省前列。

　　這五年，我們加快城鎮發展步伐，城鄉面貌煥然一新。加快以主城區為核心的現代城鎮體系建設，主城區建成面積達到81平方公里、城市人口超過90萬人，正向百萬人口城市邁進。城鎮規劃不斷完善，城市第七次總規修編順利完成，城市綜合交通等專項規劃配套啟動，縣城、重點鎮、示範新村規劃全面展開。城鎮建設快速推進，新區開發與舊城改造並舉，棚戶區改造進展順利，內澇整治成效明顯，城市交通、地下管網等基礎設施建設加快實施。縣城和重點集鎮建設全面加快，城鎮化率穩步提高。城鄉環境綜合治理深入開展，城鄉風貌整治成效顯著。環境保護和生態建設力度加大，環境質量不斷改善，成功建立國家園林城市和四川省文明城市。

　　這五年，我們傾力辦好民生實事，人民生活明顯改善。堅持從群眾最急最怨最盼的事情做起，居民小區水電氣欠容欠壓、部分房產商違規收取城市配套費、房屋權屬登記等問題妥善解決，被徵地農民、環衛工人等群體的收入水平大幅提高，農村義務教育“普九”、國企改制職工“代金券”、繞城高速公路貸款、青居電站集資等歷史性債務有效化解。全面推進保障性住房建設，在全省率先開展教師週轉房建設，困難群體“住有所居”問題逐步解決。就業促進不斷加強，社會保障逐步完善，城鎮醫保和新型農村合作醫療實現全覆蓋，福利事業不斷進步。大力發展社會事業，教育質量不斷提高，科技推廣力度加大，群眾文化體育活動日益豐富，醫療衛生服務體系不斷完善，全民健身蓬勃開展。計劃生育、環境保護、資源利用等基本國策得到落實。災後恢復重建任務圓滿完成。“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”和“結對幫扶構建和諧社群”活動深入開展。扶貧開發紮實推進，升鍾庫區三年扶貧攻堅計劃全面完成，庫區10萬群眾生產生活條件得到極大改善。

　　這五年，我們深入推進改革創新，發展活力充分釋放。加快推進管理體制改革，紮實開展擴權強縣工作，進一步擴大縣市、區經濟事務管理許可權，縣域經濟發展活力明顯增強。著力創新投融資方式，組建南充發展投資公司和各類專業性投融資平臺，綜合運用BT、BOT、企業債券等融資模式，帶動信貸資金和社會投資呈幾何級數增長，破解了發展的資金瓶頸。加強規範化服務型政府建設，政府機構改革平穩實施，縣鄉財政管理體制改革、城鄉統籌綜合配套改革、醫藥衛生體制改革和集體林權制度改革有序推進，公立醫院改革試點邁出堅實步伐，改革成效日益顯現。 這五年，我們強化民主法制建設，社會保持和諧穩定。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進黨對人大工作的領導，充分發揮人大及其會職能作用，法律監督、工作監督不斷加強。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政協工作制度化、規範化、程式化建設，政治協商、民主監督、參政議政職能有效發揮。愛國統一戰線鞏固壯大，民族、宗教、僑務、對臺工作不斷進步。黨管武裝工作得到加強，駐市部隊在參與搶險救災、應急維穩中發揮積極作用，民兵預備役和國防動員工作成績顯著。探索並推廣民主管村“五權”模式和社群民主管理“五步法”，基層民主建設穩步推進。工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新的成績。依法治市工作深入開展，“五五”普法全面完成。社會管理不斷加強，政法基層基礎建設力度加大，公正執法水平明顯提升，“大調解”工作體系逐步完善，社會治安綜合治理紮實開展，群眾和信訪工作成效顯著，社群建設有效推進，安全監管得到加強，社會大局保持穩定，人民群眾的安全感逐年提高。

　　這五年，我們著力加強黨的建設，執政能力不斷提升。加強學習型黨組織建設，理論武裝更加深入。紮實推進社會主義核心價值體系建設，宣傳思想、輿論引導和精神文明建設卓有成效。認真開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，湧現出文建明和黃鳳林等全國、全省重大先進典型，“文建明工作法”在全國推廣。深化幹部人事制度改革，樹立正確的用人導向，一大批優秀幹部得到重用，一系列關心幹部的政策出臺實施。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，建立健全懲防體系基本框架，保持懲治腐敗高壓態勢，黨風政風和社會風氣持續好轉。加強黨委領導班子自身建設，充分發揮黨委總攬全域性、協調各方的領導核心作用，推進科學執政、民主執政、依法執政，各級黨委領導班子應對複雜局面、推動科學發展的能力不斷增強。

　　同志們!南充之所以有今天的發展變化，得益於省委、省政府的堅強領導，飽含著全市廣大黨員和幹部群眾的辛勤勞動，凝聚了社會各界的智慧和力量。在此，我代表中共南充市第四屆委員會，向所有為南充改革發展穩定作出貢獻的同志們，向所有關心支援南充發展的朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意! 五年的探索和實踐，使我們對推進南充跨越發展有了更深切的認識和體會：

　　——解放思想是跨越發展的不竭動力，必須轉變觀念、創新思維。始終堅持以思想大解放推動發展大跨越，樹立“打基礎、謀全域性、利長遠”的理念，帶動了一大批重大專案加快實施;樹立“把最好的資源配臵給好企業、好專案”的理念，帶動了眾多知名企業競相落戶;樹立“敢於借力發展”的理念，帶動了信貸資金、社會資金大規模投入。實踐證明，南充經濟發展每一次提速、招大引強每一次成功、體制機制每一次創新，無一不是解放思想的結果。只要我們始終堅持解放思想、開拓創新，敢於突破常規，敢於推陳出新，就一定能夠為跨越發展增添生機與活力。 ——專案推動是跨越發展的重要抓手，必須大抓專案、抓大專案。通過實施一場場大抓專案、抓大專案的攻堅戰，辦成了許多過去不敢想、無力乾的大事實事，扭轉了多年來投資少、增速慢的被動局面，取得了發展的明顯成效。實踐證明，專案攻堅既是應對危機、拉動增長的現實之舉，也是夯實基礎、增強後勁的務實之策。只要我們堅定不移實施專案推動戰略，一以貫之推進專案攻堅，就一定能夠實現南充發展的更大突破。

　　——造福人民是跨越發展的根本目的，必須關注民生、改善民生。始終把改善民生作為最大的政治、最大的政績，對長期積累的遺留問題不迴避、不拖延、不推諉，帶著感情和責任解決好事關群眾切身利益的具體問題，調動了人民群眾的積極性、創造性，贏得了廣大群眾的真心擁護。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。只要我們飽含感情為民解難、為民謀利，就一定能 7

　　夠獲得最廣泛最牢固的群眾基礎和力量源泉。

　　——隊伍建設是跨越發展的有力保障，必須提升素質、建強隊伍。始終堅持用德才兼備的標準選拔人才，用跨越發展的實踐培養幹部，用求快求實的作風錘鍊隊伍。無論面對專案攻堅的繁重任務、止滑回升的巨大壓力還是抗震救災的重大考驗，廣大幹部真出力、真流汗、真爬坡，南充才有了當前來之不易的發展局面。只要我們堅持不懈加強隊伍建設，著力鍛造高素質的幹部隊伍，南充的發展就沒有翻不過去的坎，就沒有解決不了的難題。 同志們，總結過去的工作，我們也清醒地認識到還存在不少差距和問題，主要是：發展不足、發展水平不高的問題沒有根本改變，發展環境有待進一步改善，轉變經濟發展方式、統籌城鄉發展的任務艱鉅;保障和改善民生、創新社會管理、維護社會穩定的壓力依然較大;一些幹部的思想觀念、能力素質、工作作風與新形勢新任務不相適應，一些領域仍然存在消極腐敗現象。這些問題，我們必須高度重視，認真對待，在今後工作中切實加以解決。

　　二、未來五年的形勢與任務

　　未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是南充加快發展、乘勢突破的重大戰略機遇期。縱觀全域性，外部環境總體有利。和平與發展仍是當今時代的主題，世界多極化和經濟全球化深入發展，國內經濟逐步向穩定增長、良性迴圈轉變，經濟發展長期向好的趨勢不會根本改變。特別是中央深入實施西部大開發戰略、啟動成渝經濟區建設、支援革命老區發展等重大部署，全省加快建設西部經濟高地，為南充發展提供了廣闊空間。放眼成渝，快速崛起大有可為。國家將成渝經濟區定位為西部地區重要的經濟中心、全國重要的經濟增長極，從政策實施、專案建設、資金投入、體制創新上給予大力支援，成渝經濟區將迎來加速崛起的黃金期。成渝經濟區區域規劃將南充確立為四個中心城市之一，賦予更加重要的定位，這是對南充影響深遠的歷史機遇。審視自身，乘勢而進基礎具備。我們經過不斷探索和實踐，走出了一條符合丘陵地區實際的發展路子，無論是綜合實力的增強、戰略性支柱產業的培育還是基礎設施的完善，無論是幹事創業的氛圍、競相發展的勢頭還是和諧穩定的局面，都為繼續前進奠定了堅實基礎。南充正以強勁的發展態勢，邁入全面建設小康社會的重要五年。牢牢抓住和用好這一重大戰略機遇期，是我們爭取主動、形成優勢、贏得未來的關鍵所在!

　　站在新的歷史起點，我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。美歐債務危機引發全球經濟復甦不確定因素增多，經濟發展要素保障問題日益突出，資源環境的硬約束進一步增大，區域競爭更趨激烈，南充自身發展的深層次矛盾和問題逐步顯現，對加快發展提出了嚴峻挑戰。機遇是流動的資源，挑戰是變化的約束。抓住機遇、戰勝挑戰，關鍵在於做好“轉化”這篇文章，變壓力為動力，變挑戰為機遇。全市上下必須以高度的責任感和使命感，立足新起點，搶抓新機遇，戰勝新挑戰，推進新跨越。

　　未來五年，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步解放思想，深化改革開放，堅持“三個推進”，實施專案推動，加快新型工業化和新型城鎮化互動發展，不斷增強城市核心競爭力，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，為建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市而努力奮鬥!

　　貫徹上述指導思想，關鍵在於圍繞建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市的奮鬥目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

　　建設川東北區域中心城市，是立足省內發展格局作出的戰略部署。堅持這一目標，有利於進一步鞏固南充在川東北區域的優勢地位。建設成渝經濟區北部中心城市，是從全國區域發展大格局出發，以成渝經濟區區域規劃出臺為背景，定位更高、層次更高、標準更高的巨集偉目標。基於對巨集觀形勢的新認識、未來發展的新定位和人民群眾的新期待，把建設川東北區域中心城市、建設成渝經濟區北部中心城市有機統一起來，確立為未來發展的總體目標，充分體現了與時俱進、繼往開來的創新意識，體現了近期目標與遠期目標相結合的科學路徑，體現了把握重大機遇、實現率先崛起的進取精神。

　　建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，必須堅持以科學發展為戰略取向。科學發展觀是統領經濟社會發展的根本指導方針，是立足發展階段性特徵的必然選擇。南充面臨做大經濟總量和提升發展質量的雙重任務，既要快速趕超、加快發展，又要轉變方式、科學發展。必須堅持發展第一要務，緊扣科學發展的主題和轉變經濟發展方式的主線，在擴大增量中調結構，在加快發展中促轉變，在推進轉變中謀發展，實現速度、質量、效益和結構優化的統一。

　　建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，必須堅持以新型工業化和新型城鎮化互動發展為戰略重點。工業化、城鎮化是未來發展的驅動力，是建設區域中心城市的必由之路。必須堅持以工業化為主導、城鎮化為依託，聯動推進新型工業化、新型城鎮化，著力構建與中心城市相適應的現代產業體系、與產業發展相匹配的現代城鎮體系。同時，要高度重視農業、農村、農民問題，堅持農業基礎地位，在新型工業化、新型城鎮化程序中同步推進農業現代化，建設社會主義新農村，促進“三化”聯動發展。

　　建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，必須堅持以提升城市核心競爭力為戰略任務。核心競爭力是一個城市競爭優勢的源泉和競爭制勝的關鍵。建設區域中心城市，必須緊緊圍繞核心競爭要素，推進城市化和城市現代化，做強比較優勢，創造特色優勢，挖掘潛在優勢，提升城市核心競爭力，努力搶佔發展制高點。

　　未來五年，經濟社會發展的具體目標是：

　　——經濟增長保持領先水平。地區生產總值、地方財政一般預算收入“翻一番”，主要經濟指標在川東北和成渝經濟區北部保持領先水平，發展的比較優勢更加明顯。

　　——交通樞紐地位更加突出。建成全省重要的次級綜合交通樞紐，形成貫通南北、連線東西、通江達海、城鄉一體的現代綜合交通體系，成為全省交通運輸網路的重要節點，區域性樞紐地位進一步凸顯。

　　——產業結構實現戰略調整。把石油天然氣化工和能源產業作為戰略性支柱產業來培育，作為產業結構戰略性調整的主攻方向來推進，著力建設石油天然氣化工和能源基地，再造一個南充工業。改造提升汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統優勢產業，發展現代農業和現代服務業，形成一個戰略性支柱產業和多個優勢產業強勢支撐、優勢鼎立的產業格局。

　　——城市發展走在區域前列。在川東北和成渝經濟區北部率先建成特大城市，集聚、輻射、帶動功能不斷提升，生態環境和人居環境進一步改善，成功建立國家衛生城市、省級環保模範城市和生態城市等城市品牌，城市文化影響力和競爭力明顯增強。 ——人民生活得到顯著改善。城鄉居民收入普遍較快增長，收入差距逐步縮小，努力實現居民收入增長與經濟發展同步。就業穩步增長，社會保障體系更加完善，社會事業全面進步，社會管理不斷加強，社會保持和諧穩定。

　　——改革開放取得更大突破。重點領域和關鍵環節的改革取得明顯成效，行政管理體制改革加快推進，行政效率進一步提高，體現科學發展的體制機制不斷完善。開放合作廣度和深度不斷拓展，投資環境和創業環境進一步優化，基本建成內陸開放型經濟高地。

　　同志們，建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，既是長期而艱鉅的奮鬥目標，也是重大而緊迫的現實任務。只要全市人民團結一心、不懈奮鬥，不遠的將來，一個崛起成渝經濟區、引領川東北的經濟強市，一個充滿生機與希望的南充，必將展現在我們面前!

　　三、大力實施專案推動戰略 促進經濟又好又快發展

　　建設區域中心城市，關鍵在於把實力做強、功能做優、形象做美、品位做高。要堅持以專案工作統攬經濟工作全域性，通過專案的有效實施，集聚生產要素，夯實發展基礎，拉動經濟增長，增強區域中心城市發展實力。

　　一加快基礎設施建設，打造更具潛力的綜合樞紐。基礎設施是區域發展的基礎和先導。要堅持以交通為重點，謀劃和建設一批事關全域性的重大專案。推進次級綜合交通樞紐建設。建成蘭渝鐵路，形成與達成鐵路“十”字交會的鐵路骨架，提升鐵路通道運輸能力。建成廣南、成德南、巴南、南大梁高速公路，加快巴中至廣安、遂寧至西充、南充至綿陽、南充至瀘州等高速公路建設，構建更加完善的高速公路網路。加快國省幹線公路升級改造和農村公路建設，提高公路通達通暢率。加快嘉陵江高等級航道和港口群建設，打通嘉陵江至長江的水上黃金通道。完成高坪機場改擴建，實施閬中通用機場建設，開闢更多出川航線。推進能源和資訊基礎設施建設。完善輸變電網路、天然氣管網、成品油儲存等能源基礎設施，積極爭取火電、核電、天然氣發電，大力發展新興能源產業。加快資訊網路建設，著力打造“數字南充”和“智慧城市”。推進農業基礎設施建設。全面加強農田水利建設，大力實施升鍾水庫灌區二期、九龍潭水庫、解元水庫等大中型骨幹水利工程，加快基本農田建設、農村能源建設和農村飲水安全工程建設，提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件。

　　二加快支柱產業培育，打造更具實力的經濟高地。堅定不移走新型工業化道路，構建以新型工業為主導、現代農業為基礎、現代服務業為新增長點的現代產業體系。推進新型工業化。加強與中國石油、中國化學工程集團和中國石化等央企的戰略合作，抓好晟達新材料園區等重大專案，形成石油化工、天然氣精細化工、新能源、新材料四大產業鏈，把石油天然氣化工和能源產業培育成為支撐南充未來發展的戰略性支柱產業;舉全市之力建設化學工業園，把化學工業園建設成為設施配套、功能完善的產業新城和“兩化互動”、產城一體的示範園區。加強汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統優勢產業的技術改造，增強自主創新能力，培育品牌優勢。瞄準國內外產業發展趨勢和國家產業政策，積極發展戰略性新興產業。大力發展現代農業。以建設國家現代農業示範區為引領，培育壯大特色農業產業基地，做大做強農業產業化經營龍頭企業，扶持農民專業合作組織，完善農業社會化服務體系，推進農業科技創新、服務創新、組織創新，提升農業生產專業化、標準化、規模化、集約化水平。加快發展現代服務業。優化商業網點結構和佈局，加大物流園區、物流配送中心和交易中心建設力度，加快區域商貿物流中心建設步伐。積極發展現代金融業，優化金融生態環境，大力培育資本市場，引進各類金融機構，建設多元化、多層次的現代金融體系，強化金融的服務功能和產業功能，打造區域金融中心。深度開發文化旅遊產業，推進閬中古城、紅色文化、三國文化、嘉陵江風光等重點旅遊品牌建設，加強文化與旅遊的結合，把南充建設成為全國知名的旅遊目的地。

　　三加快城鎮體系建設，打造更具魅力的特大城市。堅持以規劃為龍頭，發揮規劃的引領、導向、規範和約束作用，突出規劃的科學性、先進性、權威性，統籌抓好城鎮建設、管理和服務，形成結構科學、佈局合理、特色鮮明的現代城鎮體系。做大城市規模。實施擁江主城、產業新城、北部新城“三城同構、緊湊發展”戰略，力爭主城區建成面積達到120平方公里、城市人口達到120萬人。大力發展縣級城市，積極推進有條件的縣城向大中城市邁進，科學謀劃、紮實推進重點集鎮建設。成片推進新農村建設，打造農村新型社群，積極探索建設新農村綜合體。完善城市功能。加快城市基礎設施建設，完善公共服務體系，努力實現城市生活功能、生產功能、消費功能和服務功能的全面配套。美化城市形象。實施城市綠化工程，構建城市綠帶網。做靚城市江景，打造嘉陵江“百里親水長廊”，形成綠地相連、青山為屏、江河為帶、園城一體的山水田園特色。加強城市管理，深入推進城鄉環境綜合治理，讓城市更加清爽、通暢、整潔、有序。提升城市品位。堅持保護與開發利用相結合，加大古城、古街、古院、古樹和文物保護力度，加快推進城市重點文化場館建設，豐富和提升城市文化檔次。積極培育塑造城市精神，增強市民的認同感和歸屬感。

　　四加快體制機制創新，打造更具活力的創業熱土。堅持以深化改革開放為動力，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，努力打造成本低、服務優、回報高的投資窪地。深化體制改革。推進行政體制改革，加快政府職能轉變，建設服務政府、法治政府、責任政府。積極穩妥推進農村綜合改革、城鄉統籌綜合配套改革、事業單位分類改革，抓好文化、醫藥、衛生等各領域的改革。深入推進擴權強縣，壯大縣域經濟實力。推進機制創新。創新投融資機制，拓寬市場化配臵資源領域，規範發展政府投資和擔保平臺，吸引更多社會資本進入南充。放寬市場準入，積極發展非公有制經濟，大力扶持中小企業發展。創新目標管理機制，建立健全體現科學發展要求的目標考核體系。擴大開放合作。加快承接產業轉移，推行專業招商，著力引進一批世界500強、知名跨國公司、大型央企和上市公司。積極深化區域合作，加快融入成渝經濟區發展，對接成都“天府新區”和重慶“兩江新區”開發，拓寬合作領域，形成良好競合關係。大力發展對外貿易，加快構建外向型經濟格局。強化人才支撐。統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才等各類人才隊伍建設，積極引進高階人才，用好技能人才，優化人才環境，在全社會形成尊重人才、愛護人才的良好氛圍。

　　四、堅持社會主義先進文化前進方向 推動南充文化大發展大繁榮 文化是一個民族的精神和靈魂，也是一座城市凝聚力和創造力的重要源泉。要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信，推動文化大發展大繁榮，讓南充因文化而厚重、因文化而生動。

　　一發展和諧文化，建設團結奮進精神家園。和諧文化是和諧社會的思想根基。要堅持社會主義先進文化前進方向，推動社會主義核心價值體系深入人心，努力形成共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規範。強化理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，用偉大旗臶引領群眾，用發展鉅變鼓舞群眾，用美好藍圖凝聚群眾。加強思想道德建設，大力倡導社會主義榮辱觀，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，弘揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親的道德風尚。高度重視未成年人思想道德教育，淨化社會文化環境，保護青少年身心健康。深入開展文明城市、文明村鎮、文明單位等精神文明建立活動，提升群眾文明素質，形成維繫社會和諧穩定的精神紐帶。

　　二繁榮公共文化，滿足人民群眾文化需求。發展公益性文化事業，保障人民群眾基本文化權益，是文化建設的根本任務。要適應群眾文化需求的新變化，增加公共文化產品，使群眾精神文化生活更加豐富多彩。加強文化場館建設，推動公共文化設施向基層傾斜，形成覆蓋城鄉、惠及全民、佈局合理、運轉有效的公共文化服務體系。廣泛開展群眾樂於參與、便於參與的文化活動，大力開展全民健身運動，推進文化進機關、進社群、進學校、進鄉村、進農家，讓文化浸潤千家萬戶。培育壯大網路宣傳陣地，不斷滿足群眾網路文化需求。深化文化體制改革，完善扶持激勵政策，加強文化市場培育和管理，形成有利於出精品、出人才、出效益的文化發展環境。

　　三培育品牌文化，推動文化產業加快發展。南充有著數千年的文化傳承，各類文化積澱深厚、精彩紛呈。要圍繞絲綢文化、三國文化、紅色文化和嘉陵江流域文化，加大挖掘力度，努力創作一批富於南充特色、體現時代精神的文化精品。大力保護、傳承、利用非物質文化遺產和各類文物，讓川北大木偶、燈戲、皮影、雜技更加絢麗多彩，配合做好蜀道文化線路保護和申遺工作。加快發展文化產業，大力發展影視製作、出版發行、文學創作等傳統文化產業，積極發展文化創意、動漫等新興文化業態，培育文化骨幹企業，建設文化產業園區。辦好“嘉陵江大講堂”、“嘉陵江合唱藝術節”等重大文化品牌活動，擴大對外宣傳與文化交流，讓嘉陵江文化品牌叫響四川、走向全國。

　　五、加強社會建設和管理 努力創造更加幸福美好的生活

　　加強社會建設和管理，關係人民群眾幸福安康，關係社會和諧穩定。要順應經濟社會發展的新要求和廣大群眾的新期待，全面加強社會建設和管理，帶領全市人民共同創造更加幸福美好的生活。

　　一著力改善民生，讓人民群眾享有更廣泛的權益保障。進一步加大民生投入，深入實施重點民生工程，不斷改善群眾生活。加快保障性住房建設，推進舊城棚戶區和農村危房改造，著力解決群眾特別是城市低收入家庭的住房困難。實施更加積極的就業政策，完善就業促進長效機制和服務體系，千方百計增加就業崗位，不斷提高人民群眾的收入水平。著力完善社會保障，建立基本養老、基本醫療、最低生活保障相結合的保障體系，大力發展社會救助和福利慈善事業。加快實施集中連片扶貧開發攻堅工程，大力推進開發式扶貧，做好移民搬遷後扶工作，提高貧困人口生活水平和自我發展能力。

　　二全面發展社會事業，讓人民群眾享有更豐富的發展成果。把教育擺在優先發展的位臵，認真貫徹落實教育改革發展綱要，加快普及學前教育，均衡發展義務教育，大力發展高中教育，加快發展職業教育，支援發展高等教育，統籌發展特殊教育，積極發展繼續教育，鼓勵發展民辦教育，促進教育事業全面協調發展。加強教師隊伍和學校標準化建設，合理配臵公共教育資源，切實解決“入園難”和“大班額”問題。大力實施科技興市戰略，加快科技創新服務平臺建設，加強智慧財產權保護，著力提高自主創新能力。深化醫藥衛生體制改革，加強衛生基礎設施建設，健全城鄉基本醫療保障、醫療衛生服務、藥品購銷和公共衛生服務體系，解決群眾看病難、看病貴的問題。堅持計劃生育基本國策，在穩定適度低生育水平的基礎上，提高人口素質，優化人口結構。重視發展老齡事業，做好殘疾人工作。加強未成年人特別是留守兒童的保護，做好關心下一代工作。

　　三加強和創新社會管理，讓人民群眾享有更優質的社會服務。社會管理本質是對人的管理和服務。要牢固樹立以人為本、服務為先的理念，緊緊抓住影響社會和諧穩定的突出問題，建立健全黨委政府主導的維護群眾利益機制、社會穩定風險評估機制和社情民意調查機制，不斷完善“大調解”工作體系，做好新形勢下群眾和信訪工作，妥善化解社會矛盾，維護群眾合法權益。加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化安全生產、產品質量監督和食品藥品安全監管，整治和規範市場經濟秩序，不斷增強群眾安全感。加強流動人口的服務管理，使流動人口安定下來、各得其所，做好特殊人群的管理、教育和幫扶工作。加強非公有制經濟組織和社會組織的服務管理，發揮其在社會管理中的積極作用。加強資訊網路綜合管理體系建設，促進資訊網路健康有序發展。堅持把城鄉社群管理服務作為加強和創新社會管理的重要切入點，切實加強社群建設，創新管理舉措，強化服務功能，使城鄉社群成為管理有序、服務完善、文明祥和的生活共同體。

　　四加大環境保護和生態建設力度，讓人民群眾享有更美好的人居環境。生態環境關係人民群眾切身利益和子孫後代長遠發展。要堅持發展經濟與保護環境並重，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，全力打造嘉陵江中游生態屏障，讓南充的天更藍、地更綠、水更清、景更美。大力實施城鄉生態綠化工程，加強對水源、土地、森林等自然資源的保護。加強江河流域水汙染防治和飲用水源保護，大力治理城市汙染、工業汙染和農村面源汙染，紮實推進節能減排，全面提升環境監管和應急處臵能力，有效防控環境風險和汙染事故。積極推進資源迴圈利用和清潔生產，加強資源節約和管理，提高資源綜合利用水平。健全防災減災體系，加強地質、氣象監測預警，加快城市避災、避險場所建設，不斷提高綜合減災能力和風險管理水平。

　　五推進民主政治建設，讓人民群眾享有更充分的政治權利。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一，大力發展社會主義民主政治，擴大公民有序政治參與，保障人民民主權利，維護社會公平正義。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進黨對人大工作的領導，支援人大及其會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支援人民政協按照章程履行政治協商、民主監督、參政議政職能。做好民族、宗教、僑務和對臺工作，加強同民主黨派協商議事，積極支援各民主黨派加強自身建設，為多黨合作創造更好條件。支援人民法院依法獨立行使審判權、人民檢察院依法獨立行使檢察權。全面實施“六五”普法，深入推進依法治市。堅持黨管武裝，加強國防動員和後備力量建設，深化“雙擁”建立，鞏固發展軍政軍民團結。切實發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯絡群眾、服務群眾的作用。加強基層政權建設，推進基層民主，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。

　　六、以改革創新精神加強黨的建設 全面提高黨的建設科學化水平 完成市第五次黨代會的歷史使命，關鍵在黨、關鍵在幹部。要始終堅持以執政能力建設和先進性建設為重點，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

　　在新的歷史條件下，我們黨面臨著許多新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為迫切。胡錦濤在慶祝建黨九十週年大會上發表的重要講話，對加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設提出了新的要求，是新形勢下指導我們黨繼往開來的綱領性文獻。我們一定要認真學習貫徹胡錦濤講話精神，紮實推進黨的建設，充分發揮黨的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，努力克服精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，永葆黨的先進性和純潔性，切實增強黨的凝聚力和戰鬥力，為建設區域中心城市提供堅強的政治保證。

　　一著眼強化理論武裝，堅持不懈加強思想政治建設。思想政治建設是黨的根本建設。要始終把思想政治建設放在首位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部頭腦，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高廣大黨員思想政治水平。高度重視和大力抓好黨員幹部理想信念教育，加強黨性鍛鍊和黨性修養，增強為黨和人民事業不懈奮鬥的自覺性和堅定性。加強學習型黨組織建設，堅持和完善黨委中心組學習制度，在全社會營造崇尚學習的濃厚氛圍。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力倡導和牢固樹立“八種意識”，提高解決實際問題的能力和水平。

　　二著眼提高執政能力，堅持不懈加強領導班子和幹部隊伍建設。各級領導班子和幹部隊伍是推進南充跨越發展的骨幹力量。要堅持“德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認”的用人標準，樹立崇尚實幹的用人導向，大力選拔講政治、講紀律、講規則、講團結的幹部，大力選拔人品正、幹實事、真爬坡、敢破難的幹部。優化各級領導班子結構，注重培養和選拔年輕幹部、女幹部和黨外幹部。深化幹部人事制度改革，加大競爭性選拔幹部力度，提高選人用人公信度和組織工作滿意度。進一步做好老幹部工作，更好地發揮老幹部的積極作用。紮實開展幹部教育培訓，不斷提高幹部素質。

　　三著眼夯實執政根基，堅持不懈加強基層黨組織建設。黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要全面推進各領域黨的基層組織建設，優化組織設臵，創新活動方式，努力實現黨的組織、黨的工作全覆蓋。深入開展創先爭優活動，大力推廣“文建明工作法”，把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘。抓好基層黨組織帶頭人建設，選優配強基層黨組織書記。加強和改進黨員的教育管理，探索流動黨員管理辦法，做好黨員發展工作。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層幹部、老黨員、生活困難黨員。落實黨建工作責任制，強化陣地建設和隊伍建設，為基層黨建工作順利開展創造條件。

　　四著眼增進團結統一，堅持不懈加強黨內民主建設。黨內民主是黨的生命。要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，嚴格執行民主集中制，完善會議事規則和決策程式，落實會向全委會、全委會向黨代會定期報告工作等制度，不斷提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平。嚴肅黨的政治紀律，堅決維護政令暢通，確保黨的領導核心地位。進一步完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，深入開展黨代會常任制試點，擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉範圍。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極推進黨務公開，不斷擴大黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。

　　五著眼踐行根本宗旨，堅持不懈加強黨的作風建設。黨的作風體現黨的宗旨，決定事業成敗。要大興密切聯絡群眾之風，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意願，真情關心群眾疾苦，始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡。大興艱苦奮鬥之風，牢記“兩個務必”，艱苦奮鬥，勤儉節約，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡浪費等不良風氣。大興求真務實之風，大力倡導求快求實的工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對急功近利、弄虛作假，以更加奮發有為的精神狀態，努力開創無愧於人民、無愧於時代的業績。

　　六著眼樹立良好形象，堅持不懈加強反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡。要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，旗臶鮮明、毫不動搖地推進反腐倡廉建設，堅定不移把反腐敗鬥爭進行到底。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，努力形成用制度管權、管事、管人的機制。認真貫徹實施《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，加強反腐倡廉宣傳教育，築牢拒腐防變的思想防線。嚴肅查處違紀違法案件，對腐敗分子嚴懲不貸、決不姑息，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，以反腐倡廉的實際成效取信於民。全市廣大黨員幹部特別是領導幹部務必牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

　　同志們，美好的藍圖令人鼓舞，巨集偉的目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在省委的堅強領導下，同心同德，開拓奮進，為建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市而努力奮鬥!