融入經濟社會發展加強基層人口服務管理工作

　　下面是小編為你整理整合的一些關於人口問題的論文，歡迎借鑑參考，希望對你有幫助。

　　1“基層人口服務管理”概念及形勢分析

　　人口服務管理工作，主要是按照國家衛生和計劃生育委員會機構設定以及職能分工要求，開展的人口服務管理工作。人口服務管理工作具體來說主要是維護群眾計生方面的合法權益，準確地掌握好育齡婦女的基本資訊，為群眾辦理各種計劃生育相關的證明，以及及時公開有關的人口計劃生育、婚育節育、政策落實等方面的資訊工作，對群眾進行正確的生育觀念引導。近年來，隨著我國人口形?莘⑸?了深刻的變化，特別是人口老齡化的日益突出，我國人口計生管理方面的政策也出現了相應的變化，人口服務管理工作改革勢在必行。

　　從經濟社會發展形勢來看，隨著經濟快速增長，城鄉一體化發展不斷加快，城市化程度明顯進入提速期，對人口分佈和流動所產生的影響日益凸顯，新的發展態勢不僅給基層人口管理工作提出了新要求，也需要對新的問題作進一步的理論思考，研究制定新的對策。

　　從當前人口老齡化的實際情況來看，只生一胎的計生政策實施多年以來，人口總量控制效果明顯，但是現階段我國的人口老齡化問題越發嚴重，國內年輕勞動力缺口持續擴大，特別是基礎性體力勞動人口逐步減少，推進人口服務管理改革，落實好全面二胎政策，促進提升人口素質，已經成為解決我國發展面臨的勞動力缺口的重要內容。

　　從人口長期均衡發展的實際需要來看，我國人口環境發生了非常大的變化，雖然我國人口總量位居世界第一，但是人口自然增長趨勢下降，人口紅利減弱，尤其是堅持計劃生育以及放開二胎生育政策實施以後，準確把握好國內人口結構變動以及發展，要求必須強化人口服務管理改革。

　　2基層衛計部門人口服務管理存在的問題分析

　　1基層衛計部門對人口服務管理工作難點缺少有力的應對措施。當前，人口工作面臨的難點問題較多，最為突出的就是當前性別比例存在著失衡問題，人口老齡化問題日益加劇，流動人口管理複雜，這些問題的加劇，一方面，會直接影響社會穩定，對社會秩序的安定造成不良影響，目前人口性別比例失衡的社會問題一定程度上已經顯現。另一方面，人口問題一定程度上造成的社會保障壓力不斷增加，尤其是人口老齡化，導致社會養老負擔加重的問題後期將會逐漸顯現。解決這些問題，必須進一步強化人口服務管理工作，但在這方面還缺少有效的解決措施。

　　2對基層人口服務管理工作理念方向認識不清晰。在十八屆五中全會上，中央提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。但同時，也強調了人口問題始終是我國面臨的全域性性、長期性、戰略性問題。應該說，在未來相當長時間內，人口眾多的國情不會出現大的改變，人口對經濟社會發展的壓力依然存在，人口與資源環境的緊張關係仍然存在，國家的計劃生育仍舊是必須長期堅持的基本國策。但在基層人口服務管理中，對於人口服務管理有的卻出現了鬆懈情緒，對人口服務管理工作的形勢、政策認識不到位，對人口服務管理面臨新形勢、新任務、新情況沒有清楚的認識，對於如何做好轉型時期的人口計生工作還沒有有效地落實措施。

　　3基層人口服務管理的工作壓力較大。基層人口服務管理工作是一項系統專業而且瑣碎的工作，既要對上做好各項工作任務的落實，同時也要全面做好對下服務。但是目前，很多工作落實過程中，對於各項政策執行主要通過宣傳說服，不能採取過激強硬的手段，而且對於基層人口服務管理工作也缺少相關的績效考核制度，對基層人口服務管理工作人員也缺少系統專業的教育培訓，影響了基層人口服務管理工作質量效率。

　　3融入經濟社會發展強化基層人口服務管理的工作對策

　　1根據經濟社會發展需要調整人口服務管理工作方向。在新一輪機構調整後，人口與計劃生育管理部門被賦予了新的職能，即推動人口與計劃生育工作的綜合協調，加強人口發展戰略研究。基層人口和計劃生育部門應該堅持以新的思路、新的舉措來履行人口管理工作。要加強外來人口管理，外來人口問題處理不好、管理不當，就會帶來一系列的經濟社會問題，影響社會發展。要適應各地的經濟社會發展總體發展戰略，在我國社會化保障體系不健全的情況下，應當從加強服務的角度來落實管理，踐行責任政府的職能和體現人本理念，寓管理於服務之中。

　　2優化基層人口服務管理工作的基本思路。目前，人口服務管理工作面臨的外部整體形勢就是人口發展出現重大轉折，人口服務管理工作進入了逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的新時期。做好基層人口服務管理工作，應該進一步轉變服務管理理念，關鍵是應該進一步地完善利益導向機制，全面做好兩孩政策實施後的政策銜接。具體來說，應該轉變傳統的以行政命令秉持客觀、為主要手段的工作模式，堅持依法行政和以人為本，從基層群眾的實際需求出發，對有關的人口服務管理工作政策進行全面的清理、規範、完善，力求制定更加精細、精準化的服務。在工作重點上，應該重點圍繞落實“兩孩政策”，進一步強化出生人口動態監測工作，進一步加強對育齡婦女的各項服務，加強政策和科普知識宣傳，為群眾提供便捷優質的婚育健康全程服務，積極落實各級人口服務管理政策規定，不斷促進提升群眾人口計生工作的政策知曉率以及滿意度。

　　3轉變基層人口服務管理工作方法以及服務方式。推動基層人口服務管理工作改革創新，應進一步轉變工作方法，特別是應該緊密結合當前的形勢需要，進一步強化人口計生工作政策宣傳。在這方面，應注重創新人口計生工作的宣傳形式和載體，尤其是利用好主流媒體、新媒體的宣傳引導功能，堅持正確的政策導向和輿論導向，準確解讀人口服務管理政策，積極宣傳好人口服務管理工作的重要性以及各項人口服務管理新政知識，真正發揮好宣傳教育對人口服務管理工作的先導作用。在基層人口服務方面，應該把計生綜合婦檢服務作為關鍵內容，特別是應該針對當前育齡婦女流動性大、檢查不便捷、檢查內容單一等實際形勢，按照基層群眾的實際需求，健全完善相關管理服務制度，改進婦檢服務內容、服務方式等，進一步加強對育齡群眾開展避孕節育知識培訓，增強人口服務管理工作的積極性、主動性。

　　4進一步加強基層人口服務管理工作力量。在基層人口服務管理工作的開展過程中，首先應該注重進一步強化組織領導，尤其是應該堅持和完善人口服務管理目標責任制，注重不斷地穩定和加強基層工作力量，健全完善人口服務管理網路，保證基層人口服務管理工作的有序開展。同時，應該高度重視並建立具有較高素質、較強業務能力的工作隊伍，穩定基層人口服務管理的行政管理、技術服務和群眾工作隊伍。同時，應該進一步加強財政投入，尤其是在人口服務工作人員保障以及培訓經費方面加大投入，為基層人口服務管理工作人員解決後顧之憂，保障基層人口服務管理各項工作的穩定發展。此外，還應該建立完善的對基層人口服務管理工作績效的考核管理，建立與新形勢新任務相適應、科學合理、便捷高效的責任制執行機制和督察機制，進一步改進人口服務管理考核方式、規範考核程式，探索引入第三方評估以及社會評價調查方式，強化日常工作的監控與專項檢查，激發人口服務管理工作人員的工作動力，充分發揮好目標管理責任引領改革、促進工作的導向作用，確保人口服務管理各項工作嚴格執行到位。

　　4結論

　　對於基層衛計部門來說，做好新時期的基層人口服務管理工作，應該充分認清當前人口工作面臨的新形勢，深刻總結分析目前我國的人口變動規律以及基層實際工作狀況，聚焦人口管理服務工作難點，加強人口服務管理工作隊伍建設，全面做好人口服務管理有關工作。