旗縣領導工作會議上的講話

　　新時期加強黨的執政能力建設是黨的建設的主要任務。旗縣領導幹部執政能力是其重要內容。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次座談會的主要任務是，貫徹落實市委九屆九次全委擴大會議精神和去年以來自治區黨委、市委召開的全區、全市人大工作會議、全區人大主任座談會、全區人大信訪工作座談會精神，深入研究新形勢下加強和改進人大工作的新途徑和新方法，推進人大工作的制度化、法制化、規範化，提升全市人大工作的整體水平。

　　20xx年，是我市歷史上極不平凡的一年。全市各族人民在市委領導下，團結奮鬥，開拓前進，經濟社會各項事業實現了歷史性跨越，全市地區生產總值邁上了800億元的新臺階，財政收入突破100億元大關，首批榮獲全國文明城市稱號，獲得了中國綜合實力百強城市第34名殊榮，被評為“中華環境獎”。20xx年，對人大工作也是具有重要意義的一年。中共中央轉發了中共全國人大會黨組關於進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大會制度建設的若干意見中發〔20xx〕9號檔案。自治區黨委、市委分別召開了全區、全市人大工作會議，作出了關於進一步加強人大工作的《決定》和《意見》，這些重要會議、重要檔案對我們進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地落實科學發展觀要求，推進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，推進人大工作開拓創新具有重大而深遠的意義。下面我就貫徹市委九屆九次全委擴大會議、全區人大主任座談會和信訪工作會議精神，進一步提升全市人大工作水平講幾點意見：

　　一、著眼全域性，依法履職，為實施“十一五”規劃做出貢獻

　　今年是“十一五”的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵一年。黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確提出了實現我國經濟社會又快又好發展的指導思想、主要任務和基本要求。自治區黨委七屆十一次全委會議通過了關於制定自治區“十一五”規劃的建議，謀劃了全區經濟社會發展的巨集偉藍圖。剛剛結束的市委九屆九次全委擴大會議上，自治區黨委、市委書記邢雲同志作了《科學發展，銳意創新，全面推進經濟強市建設程序》的工作報告，通過了“十一五”規劃的建議，會議按照科學發展觀的要求，回顧總結了“十五”期間我市經濟社會各項事業取得的巨大成就和成功經驗，研究確定了我市“十一五”時期經濟社會發展的目標任務，提出了貫穿“一個理念”，堅持“兩個毫不動搖”，體現“三個更加註重”，實施“四大戰略”，實現“五大跨越”的戰略思路。會議對加強全市黨的建設、政治文明建設、精神文明建設和和諧社會建設都提出了明確要求。全市各級人大要緊密結合人大工作實際，深入學習領會、貫徹落實好中央、自治區黨委和市委的決策部署，著眼全域性，以科學發展觀統領人大工作，依法履行職責，在推進全市經濟社會全面協調發展中發揮積極作用。

　　一要認真貫徹中央、自治區黨委和市委對“十一五”時期發展的戰略部署，推動人大工作與時俱進。市委科學把握我市加快發展的優勢和條件，提出了“十一五”時期大力實施產業升級、科技創新、城鄉互動和開放帶動“四大戰略”，全力加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，提高綜合經濟實力，提高可持續發展能力，提高人民群眾生活質量，提高和諧社會建設水平，全力打造“富裕包頭、文明包頭、生態包頭、平安包頭”，早日實現建成中西部地區經濟強市和率先全面建成小康社會的巨集偉目標，對全市各項工作提出了新的任務和要求，也為人大工作的理論創新和實踐創新指明瞭方向。全市各級人大要認清形勢，把握機遇，研究新情況、探索新思路、總結新經驗、創造新模式，切實把中央和自治區黨委、市委的戰略部署，落實到人大立法、監督、重大事項決定、代表工作、自身建設等各個方面，推進人大工作銳意進取，開拓創新。

　　二要堅持發展第一要務，用科學發展觀統領人大工作。要深刻把握科學發展觀的豐富內涵、本質特徵和根本要求，以是否體現和落實了科學發展觀作為謀劃工作、檢驗工作的衡量標準，深入研究“十一五”時期我市改革發展面臨的機遇和挑戰，確立系統、和諧、人本的科學發展思維。要找準人大工作與經濟社會發展的結合點，立足全域性，依法履職。要集中民智，反映民意，使人大立法、監督、重大事項決定更加符合科學發展觀的要求，更加符合人民群眾的意願，更加符合和諧包頭的構建，更加有利於全市物質文明、政治文明、精神文明建設的協調發展。

　　三要深入調查研究，為審議和實施“十一五”規劃做好準備，做出貢獻。深入貫徹黨的十六屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會和市委九屆九次全委擴大會議精神，為制定和完善“十一五”規劃提出意見和建議，為市十二屆人大四次會議和各旗縣區人代會審議好“十一五”規劃做好準備，是當前各級人大及其會的一項重要任務。去年下半年開始，市人大會和各旗縣區人大會上下聯動，圍繞深入貫徹黨的十六屆五中全會精神和“十一五”規劃編制工作開展了專項調研。通過調研，對“十一五”規劃思路提出了許多有價值的建議。按照市委邢書記的指示，市人大會黨組對我市農村牧區小康住宅建設和城中村改造、加強我市文化設施建設和興建標誌性建築進行了專項調研，向市委提出了決策建議，得到市委高度評價，並予以採納。市和旗縣區人大會要按照市委九屆九次全委擴大會議的決策部署，在前一段工作的基礎上，精心組織，深入調研，認真做好對規劃草案初步審查的相關工作，為人代會審議通過“十一五”規劃做好充分準備，確保市委全委擴大會議通過的“十一五”規劃草案在人代會上順利通過。今年各級人大會要圍繞“十一五”規劃的實施，搞好調查研究，為推動全市實施“十一五”規劃開好局、起好步，為全面完成今年國民經濟和社會發展的各專案標任務做出貢獻。

　　二、結合實際，紮實工作，認真落實全區、全市人大工作會議精神、中共中央〔20xx〕9號檔案，是我們做好新時期人大工作的綱領性檔案。

　　自治區黨委作出的《關於進一步加強人大工作的決定》和市委作出的《關於進一步加強人大工作的意見》，為新形勢下加強和改進人大工作指明瞭方向，各級人大會要把學習貫徹自治區黨委《決定》、市委《意見》和全區、全市人大工作會議精神，作為今年的重要任務抓實、抓好。

　　一要深入領會兩級人大工作會議精神。自治區黨委《決定》、市委《意見》和全區、全市人大工作會議精神是社會主義民主政治建設的重要成果。《決定》和《意見》，緊密結合我區、我市實際，對加強黨對人大工作的領導，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，做好新形勢下人大工作提出了明確要求。會議既充分肯定了近年來全區各級人大實踐探索的成功經驗，又客觀分析了長期困繞人大工作的實際困難和問題，特別是在健全機構、加強人員力量、保障工作經費、改善辦公條件等方面都提出了明確具體的要求，具有很強的針對性和可操作性。《決定》和《意見》為進一步加強和改進人大工作創造了良好條件，各級人大會要深入貫徹兩級人大工作會議精神，以堅持和完善人民代表大會制度為己任，完善工作機制，進一步提高人大工作整體水平。

　　二要認真貫徹落實兩級人大工作會議重要內容。自治區黨委的《決定》和市委的《意見》從實際出發，提出了加強和改進人大工作的措施和要求。這兩個重要檔案，包含了很多實質性的內容，如，自治區黨委《關於進一步加強人大工作的決定》要求，各級財政部門要依法把代表經費列入預算，市、旗縣區和蘇木鄉鎮的代表經費，每人每年不得低於1200元、600元和300元;適當增加旗縣市區人大機關的內設機構和工作人員，切實解決“一委一人”問題等。市委《關於進一步加強人大工作的意見》要求，各級黨委要把民主法制建設與支援和保證人大開展工作情況納入“一府兩院”及工作部門的考核內容;支援人大代表依法履職，把代表活動經費和代表中生產一線的工人、農牧民、居委會代表履職津貼所需經費列入本級財政預算予以保證，代表職務寫入其任職履歷;重視和關心人大幹部隊伍建設，安排人大會機關的中青年幹部與黨委、政府、司法機關的幹部進行雙向交流等。這些措施都是多年來人大工作中面臨的突出問題，貫徹落實好兩級人大工作會議提出的重要工作措施對提升人大工作水平具有重要意義，我們一定要下功夫認真抓好落實。

　　三要把貫徹落實兩級人大工作會議精神作為當前的重要任務抓實抓好。要繼續抓好學習宣傳工作，進一步把思想統一到堅持和完善人民代表大會制度，進一步做好新形勢下人大工作上來。要把廣泛深入宣傳黨委的《決定》、《意見》和會議精神，作為當前和今後一個時期人大宣傳工作的重點，通過召開座談會、專題研討會、工作經驗交流會、在新聞媒體開闢專欄等形式，加大宣傳力度，營造加強和改進人大工作的良好氛圍。要以貫徹兩級人大工作會議精神為主線，制定好全年工作安排，把貫徹兩級人大工作會議精神與貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會議精神和市委九屆九次全委擴大會議精神結合起來，與全面履行人大職能，樹立地方國家權力機關、人民代表機關、民主法制建設工作機關的形象結合起來。要認真堅持《決定》和《意見》中充分肯定的人大工作經驗和有益做法，對《決定》和《意見》中提出的具有創新性的工作內容和要求，積極創造條件加以落實。要加強對基層人大工作的指導，以貫徹落實黨委《決定》、《意見》和會議精神為契機，努力使基層人大工作的薄弱環節得到比較明顯的改觀。今年上半年，市人大會要對旗縣區、蘇木鄉鎮人大貫徹落實《決定》和《意見》的情況，進行一次全面的調研督查。旗縣區人大要針對鄉鎮撤併後基層人大工作出現的新情況、新問題，對基層人大工作情況進行認真的調查研究，摸清情況，找準問題，幫助基層解決實際困難。

　　三、以人為本，關注民生，切實加強和改進人大信訪工作

　　去年9月，全國人大會在哈爾濱市召開座談會，專門研究人大信訪工作，對加強和改進人大信訪工作做了進一步的部署。自治區人大專門召開信訪工作會議，分析了人大信訪工作面臨的形勢，提出了改進工作的要求。自治區黨委《決定》和市委《意見》也明確指出，要加強和改進人大信訪工作，把信訪工作當作人大加強監督工作和聯絡人民群眾的重要內容，當作地方國家權力機關的重大責任予以高度重視。各級人大要深入貫徹落實全國人大會和自治區黨委、市委的部署，按照自治區人大信訪工作會議的要求，從抓制度建設入手，規範信訪工作程式，創新信訪工作機制，認真落實“五句話二十個字”的原則和“四個百分之百”的目標要求，進一步提高全市人大信訪工作的水平。

　　一要統一思想，提高認識，增強做好人大信訪工作的責任感和使命感。要從鞏固黨的執政基礎、堅持和完善人民代表大會制度、密切與人民群眾的聯絡、為全市改革發展穩定服務的高度，進一步重視和加強人大信訪工作。要把信訪工作納入人大整體工作來統籌安排，及時瞭解掌握信訪動態，切實加強信訪工作。要增強責任感和使命感，增強群眾觀念和民本意識，促進人大信訪工作有效開展。

　　二要理順關係，形成合力，建立處理信訪問題的長效機制。要不斷完善與黨委、“一府兩院”的信訪協調製度。加強與“一府兩院”的聯絡與溝通，配合和督促“一府兩院”共同促進信訪問題的解決。要把信訪工作作為人大依法履行職能、聯絡人民群眾、瞭解社情民意的視窗，擺在突出位置，納入人大及其會依法履職的全過程。要進一步建立健全全市人大系統的信訪網路，強化協調機制，充分發揮人大會各部門的職能作用，實行首問責任制。要把重大信訪問題納入對“一府兩院”監督的內容，通過督促辦理重大典型案件，推動和督促“一府兩院”依法行政，公正司法。

　　三要健全制度，規範程式，加大對信訪件的辦理和督查力度。要把促進信訪件的解決作為人大信訪工作的落腳點，努力在解決問題上下功夫。要突出督辦重點，把事關全域性、群眾關心的熱點和難點問題，群體上訪、上級交辦、領導批辦的信訪件列為重點，認真督辦，及時反饋，做到件件有著落。要層層建立人大信訪事項辦理責任制，一級抓一級。要推動各級“一府兩院”建立承辦同級人大交辦信訪事項責任制，所有來信來訪都要落實到承辦單位和責任人。要把交辦督辦工作與人大執法檢查、審議工作報告、個案監督工作結合起來，加大督辦力度，增強督辦效果。要抓好基層人大信訪工作，按照“認識到位、機構到位、人員到位、場地到位、經費到位、責任到位、制度到位和措施到位”的“八到位”要求，加強基層人大信訪工作，努力把問題解決在基層。

　　四要充實力量，建設隊伍，為人大信訪工作提供保障。要進一步加強和規範信訪資訊網路的建設、運轉和管理，在資金、人員上給予支援，配備微機、傳真等必要的現代化手段，確定相對穩定的工作人員。要關心信訪幹部的成長進步，加強信訪隊伍建設和人員培訓，培養一支素質高、業務精、責任心強的隊伍。要加強人大信訪工作的制度化建設。進一步完善人大會領導信訪接待日，人大代表、會組成人員參與督辦信訪案件，律師等法律工作者參與信訪接待，信訪處長輪崗和人大機關工作人員全員信訪責任制等制度。各級人大要堅持依法治訪，嚴格按法定程式辦事，建立健全轉辦交辦督辦催辦等信訪工作制度。

　　四、開拓創新，求真務實，不斷提升全市人大工作水平

　　“十一五”時期是我市加快建設經濟強市的關鍵時期，也是推進人大工作創新發展的重要時期。全市各級人大及其會要緊緊圍繞全市工作大局，完善工作思路，把握工作重點，把中央、自治區和市委重要會議、重要檔案精神，貫穿到人大依法履職的全過程，努力在增強五種能力上下功夫。

　　一要圍繞中心，服務大局，在增強服務第一要務的能力上下功夫。要以科學發展觀統領人大工作，通過依法履行憲法和法律賦予的基本職能來保障發展，通過發揮全體人大代表的作用來促進發展。要在促進經濟社會加快發展的同時，注重人的全面發展，保障人民群眾的經濟政治文化權益，使經濟發展成果更好地惠及人民群眾。要通過人大會履職的各項工作落實科學發展觀要求，提高全市各級人大會服務第一要務的水平。

　　二要聯絡群眾，服務代表，在增強構建和諧社會的能力上下功夫。要以貫徹落實中央9號檔案為契機，進一步依法保障人民群眾當家作主的權力。各級人大會都要做充分依靠人大代表、密切聯絡人民群眾的表率，主動接受人大代表和人民群眾的監督。要把權為民所用、情為民所繫、利為民所謀作為人大工作的準則，傾聽人民呼聲，代表人民意願，維護人民利益，使人大的各項工作順應民心，反映民意，貼近民生。要支援人大代表依法履職，落實會組成人員聯絡代表、重大事項向代表通報、代表列席有關會議等制度，保障代表的知情知政權。要進一步加強代表培訓工作，提高代表履職能力和水平。要組織代表參與會開展的執法檢查、工作視察、工作調研、評議等重要工作，為代表深入審議各項議案和報告創造條件。要完善相關工作制度，提高代表議案、建議、批評和意見提出及辦理的質量。要改進和加強代表視察和專題調研工作，密切代表與人民群眾的聯絡，增強代表活動的實效。要深入實際調查研究，及時總結人民群眾的實踐經驗，保證人大通過的法規和作出的決定符合最廣大人民群眾的意願。要尊重人民群眾的首創精神，充分調動各級人大代表和廣大人民群眾在建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明中的積極性和創造性，努力提高替人民代言，為人民履職的水平，在構建社會主義和諧社會中發揮各級人大會的職能作用。

　　三要提高立法質量，增強監督實效，在增強推進民主法制建設的能力上下功夫。立法工作要突出體現科學發展觀，注重經濟立法，加強社會發展、環境資源保護、關注民生方面的立法專案。要加強制度創新，推進立法民主，以提高立法質量為核心，增強立法的針對性、創制性和可操作性。進一步健全監督機制，完善監督制度，增強監督實效。要善於立足全域性來謀劃人大工作，善於把監督和支援結合起來，善於把依法辦事與從實際出發結合起來。要積極支援“一府兩院”在法定許可權內依法辦事，既要敢於糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，又要與“一府兩院”加強溝通，增進信任和理解，誠心誠意的支援“一府兩院”依法行政、公正司法，維護人民群眾的根本利益。

　　四要提高“三個素質”、樹立“三個形象”，建設“四型”機關，在增強自身建設的能力上下功夫。著力提高人大會組成人員、機關工作人員的政治素質、法律素質和業務素質，建設“學習型、創新型、務實型、服務型”機關，樹立地方國家權力機關、人民代表機關、民主法制建設工作機關的形象。要按照“政治堅定、團結協調、求真務實、開拓創新、勤政廉潔”的要求，把會黨組建設成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，在人大工作中發揮領導核心作用。要按照“加強學習、精通業務、健全制度、規範執行、務實高效”的要求，加強專委會建設，充分發揮專委會在落實人大及其會履職工作中的積極作用。要健全和完善人大會各項工作制度，促進會工作的制度化、法制化、規範化。要善於學習各地人大工作的成功經驗，結合我市民主法制建設實際，吸收、借鑑、豐富、發展，努力提升我市人大工作水平。

　　五要加強指導協調，解決實際問題，在增強提升全市人大工作整體水平的能力上下功夫。要認真落實自治區黨委和市委關於加強基層人大工作的各項要求，加強對旗縣區人大工作的指導和協調，積極支援基層人大創造性地開展工作。要建立全市人大系統信訪、資訊、培訓等工作的協調機制，發現和宣傳人大工作的先進典型。

　　同志們，新年剛過，春節在即。藉此機會，對大家在過去一年中在堅持和完善人民代表大會制度，推進人大工作方面取得的成績表示祝賀，並向大家致以節日的問候，祝同志們在新的一年裡工作順利、身體健康、全家幸福、萬事如意!

　　篇2

　　同志們：

　　這次大會的主要任務是：深入貫徹落實中央、自治區、市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，系列講話精神以及視察內蒙古重要講話精神，對全旗開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。下面，我講三點意見：

　　一、充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，迅速把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的部署上來

　　一要從推進黨的事業發展的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 開展黨的群眾路線教育實踐活動是黨的作出的戰略部署。20xx年6月18日，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現確定的奮鬥目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈突出問題的必然要求。今年1月20日，進一步強調，搞好第二批教育實踐活動，直接關係貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關係夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平，直接關係有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關係推動整個教育實踐活動健康有序發展。強調的這“三個必然要求”和“四個直接關係”，充分反映了我們黨對執政規律的深刻認識，對世情國情黨情不斷變化的準確把握。春節前，在視察內蒙古時又對我區開展教育實踐活動提出了新要求，明確指出要堅持抓嚴，認真抓實，切實抓長，確保教育實踐活動取得人民滿意的實效。1月24日，自治區召開教育實踐活動第一批總結暨第二批動員部署會，王君書記要求全區上下要在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，繼續開展以“大學習、大調研、大接訪、大落實”為主要內容的“四大行動”，深入推進以“扶貧攻堅、創業就業、平安建立、百姓安居、人才強區、幹部素質提升”為主要內容的“六大工程”。2月12日，市委書記白玉剛在全市教育實踐活動動員大會上強調，紮實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格做到“八個帶頭”“六個真”和“五個貫穿始終”。“八個帶頭”就是帶頭統一思想、提高認識，帶頭開展學習教育，帶頭開門徵求意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改、解決問題，帶頭建章立制，帶頭立行立改，帶頭做到“兩不誤、兩促進”。“六個真”就是理想信念真強起來、“四風”問題真找出來、重點問題真改起來、規章制度真建起來、領導幹部真帶頭、兩不誤兩促進真落到位。“五個貫穿始終”就是把加強學習、提高思想認識貫穿始終，把開門搞活動、讓群眾參與貫穿始終，把整改落實、解決實際問題貫穿始終，把建章立制、標本兼治貫穿始終，把嚴格要求、強化基層基礎貫穿始終。這一系列部署和要求，為我們開展好教育實踐活動指明瞭方向，提供了基本遵循。全旗廣大黨員幹部一定要深刻認識開展教育實踐活動的重大意義，迅速把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來，以強烈的責任感和使命感，紮實有序開展好教育實踐活動。

　　二要從“富民強旗，走進前列，全面建設更加美麗富饒綠色烏審”的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 近年來，全旗上下本著“科學理性、求真務實、守土有責”的工作態度，堅定不移走牧區新型工業化之路，實施“工業強旗”戰略，構建“一核兩翼多迴圈”發展格局，加速釋放縣域經濟發展的活力和潛力，各項主要經濟指標增速連續3年領跑兄弟旗區，全旗經濟社會步入了發展提速、質量提升、效益提高的全新時代，後發優勢開始顯現。市委白玉剛書記，上任首站選擇來我旗調研指導工作，說明了市委對烏審旗工作的充分肯定和殷切期望，也說明我旗的發展思路和發展模式具有典型性、代表性。但不可否認的是，我旗發展仍然存在不充分、不全面、不平衡的矛盾，一些班子和幹部創新能力不足、服務意識不強，落實和執行決策部署的氛圍不濃、力度不夠。導致這些問題的原因既有客觀上的也有主觀上的，從執政的角度看，歸根結底主要還是“四風”上的問題。“四風”問題解決不好，就會影響發展。我們要通過開展教育實踐活動，剷除“四風”根源，贏得群眾滿意，充分調動起全旗各族幹部群眾的積極性、主動性、創造性，鼓足幹勁、匯聚合力。

　　三要從密切黨同人民群眾血肉聯絡的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 第二批教育實踐活動，是以市縣領導機關、領導班子和領導幹部為重點的，突出抓好直接聯絡服務群眾的執法、監管部門和視窗單位、服務行業，注重抓好蘇木鎮、嘎查村、社群等與群眾聯絡密切的基層組織。在動員部署第二批教育實踐活動時，列舉了4個層面25個重點問題和突出表現。他說： 從市縣領導班子和領導幹部看， 有的搞形象工程、政績工程，換一任領導變一套思路，負債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長遠;有的有令不行、有禁不止，搞上有政策下有對策，合意的就執行，不合意的就打折扣搞變通;有的拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見;有的不敢擔當，不願負責，當太平官、逍遙官;有的心浮氣躁，跑官要官，到處拉關係、找門路、搭天線;有的組織觀念淡薄，紀律鬆弛，信口開河，口無遮攔;有的玩心很重，玩風很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲;有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最後是自己受用;有的欺壓群眾，弱視民生，甚至以權謀私，弄權貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。 從市縣直屬單位看， 有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩的混日子，上班時間鬥地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶;有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達消閒;有的作風漂浮落實不力，工作底數不清，基層情況不明，唱功好做功差;有的服務不主動、不作為、慢作為，只求過得去不求過得硬;有的工作“中梗阻”，對上級交代的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。 從執法監管部門和視窗單位、服務行業看， 有的門難進、臉難看、事難辦，口號響噹噹、服務冷冰冰、辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難;有的吃拿卡要、雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包;有的懶政現象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層、不聯絡群眾，遲到早退現象嚴重;有的濫用職權，搞權力尋租，利益輸送，借權營生;有的執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關係案、人情案、金錢案等等。 從鄉鎮、街道和村、社群等其他基層組織看， 有的不關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走;有的落實惠民政策縮水走樣、機械執行、死板操作，好事辦不好;有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領導職責空置;有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾;有的方法簡單粗暴，對待群眾態度惡劣，隨意訓斥，通不通三分鐘，再不通龍捲風;有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，辦事不公;有的侵犯群眾利益，剋扣群眾財物，個別地方的黨政單位、幹部拖欠群眾的錢款，打白條、耍賴賬等等。列舉的這些問題，在我旗也不同程度地存在，一些方面還比較突出。除此之外，我旗還存在一些“地方病”： 有的幹部在涉及社會穩定、民族團結、地區發展等事關大局的大是大非問題上，黨性不強，立場不穩，更有甚者 暗地裡搞小動作、出歪點子、跟風傳謠，做反面工作;有的幹部大局意識不強，不顧全域性，只考慮部門利益、區域性利益和眼前利益，個別幹部利用職務之便，提前洩露政策資訊，在開發建設前搶栽、搶種、私搭亂建，干擾正常秩序;有的幹部作風不實、能力不強，不學習、不思考、不研究，當“糊塗官”“太平官”，官位不高架子不小，辦法不多牢騷不少;有的說話不分場合，口無遮攔，妄自菲薄;有的基層組織軟弱渙散，形不成合力，工作不主動，財務管理混亂，部分嘎查村換屆後村務不交接、賬目不清楚，個別村幹部落實惠民政策優先考慮自家和親友，等等。上述這些現象和問題，雖屬個別人的個別行為，但影響惡劣，我們一定要在 此次 教育實踐活動中，認真加以解決。

　　二、堅決貫徹中央、自治區黨委和市委部署要求，以教育實踐活動的顯著成效贏得群眾滿意，匯聚起加快發展的強大動力

　　按照中央、自治區黨委、市委要求，第二批教育實踐活動堅持主題不變、鏡頭不換。各地各部門一定要堅決貫徹上級各項部署要求， 對照我旗的教育實踐活動實施方案，嚴格標準、步步深入、紮實推進。

　　一堅持四個牢牢把握，確保活動不空不偏。 一要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。 這12個字，形象生動、簡潔明瞭、內涵豐富，是開展活動必須把握好的基本要領。這4句話，不是一個簡單的流程，而是各有側重、相互關聯的有機整體，核心是解決突出問題、密切黨群幹群關係。概括起來講，就是要用直面問題的勇氣，拋開面子、放下架子，擺問題、找差距、抓整改、明方向。我們要把這個總要求貫穿教育實踐活動始終，查擺問題一定要真，對照標準一定要高，整改措施一定要硬，真正取得群眾滿意的實際效果。 二要牢牢把握“為民務實清廉”的主題。 始終樹立“以人為本、執政為民、發展為民”的理念，最大限度地尊重人民群眾的意願，最大限度地創造人民追求幸福美好生活的條件。堅持求真務實、真抓實幹的工作作風，在服務發展、服務民生中敢於實踐、敢於負責、勇於創新，科學務實，凝心聚力幹出成效。堅持以身作則、身正為範，摒棄庸、懶、散、奢等不良風氣，嚴於律己、廉潔奉公，永葆清正廉潔的政治本色。 三要牢牢把握“六個更加註重”的基本原則。 更加註重領導帶頭、層層示範。 旗委會要給人大、政府、政協班子當好表率，旗四大班子要給全旗科級領導班子當好表率，縣處級領導幹部要給科級領導幹部當好表率，科級幹部要給一般幹部當好表率，一級抓一級，層層抓落實。 更加註重聚焦“四風”、解決問題。 強化問題導向，把教育實踐活動主要任務聚焦到作風建設上，認真梳理群眾意見建議，找準查實“四風”問題的具體表現，不以作風問題代替工作問題，不以班子問題代替個人問題，不以客觀問題代替主觀問題。對查擺出來的問題，要開展專項治理，一抓到底，以優良黨風促政風、正行風、帶民風。 更加註重敞開大門、群眾參與。 每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判，確保教育實踐活動符合客觀實際，契合群眾要求。要重視發揮群眾的積極性，用群眾易於接受的方法開展工作，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。 更加註重分類指導、有序推進。 全旗教育實踐活動分3個層級、5個領域，要根據不同物件提出不同目標要求，分類制定實施方案，明確具體任務和推進措施。旗四大班子要扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效;旗直部門和企事業單位要緊扣轉變職能這個關鍵，著力解決推諉扯皮、“中梗阻”、不作為、亂作為等問題;蘇木鎮和嘎查村、社群等基層組織要突出服務群眾這個著力點，在增強服務意識、提高服務能力上下功夫，依託聯絡點工作、“3+1”互助共建等活動，讓黨員幹部在直接聯絡服務群眾中受教育、轉作風。“兩新”組織要注重採取靈活分散的方式開展活動。 更加註重上下協力、銜接帶動。 按照統一部署、梯次展開、壓茬進行的要求，旗四大班子從今天開始正式啟動，旗直機關、企事業單位、蘇木鎮、嘎查村、社群及其他基層組織依次推進。同時，主動承接和落實自治區、市教育實踐活動的整改任務，深化細化相關制度，上下聯動、共同推進。更加註重嚴格要求、抓實抓長。 認真落實提出的“堅持抓嚴、認真抓實、切實抓長”的要求，把嚴的要求、嚴的標準貫穿始終，發揚認真精神，切實解決突出問題，健全改進作風的常態化、長效化制度。 四要牢牢把握“四大行動”“六大工程”活動載體。 圍繞“六大工程”在我旗的落實，組織制定實施好“六項規劃”。 啟動實施全旗貧困人口脫貧規劃。 將全旗46個貧困嘎查村作為扶貧攻堅的主戰場，採取產業上扶持、地域上轉移、產權上合作等措施，重點推進，全力突破，到20xx年底基本消除貧困現象。 啟動實施全旗就業創業計劃。 積極探索政府購買公共服務，創新就業方式，向境內企業輸送實用型人才，拓寬就業渠道;穩步推進創業園、創業孵化基地和國家級創業型旗縣建立步伐，擴大全旗各類人員就業創業空間。 實施平安烏審建立規劃。 啟動全民素質提升工程，制定出臺《烏審旗農牧民基本行為規範》《烏審旗機關事業單位公職人員行為規範》等行為準則，營造城鄉居民遵紀守法的文明風尚;全面落實《深化平安烏審建設的實施意見》，力爭到20xx年建立成全區平安建設先進旗縣。 實施好保障性安居工程計劃。 強化資金捆綁使用，加快推進以公租房為重點的保障性住房建設，著力解決城鎮低收入人口住房困難;大力改造農村牧區危房，不斷改善貧困農牧民住房條件。 實施好全旗中長期人才發展規劃。 全面抓好各類人才的選育和引進工作，著力營造各類人才脫穎而出、發揮才幹的良好環境，培養和造就一支結構趨於合理、素質全面提高、能夠適應經濟社會發展需要的人才隊伍，為全旗縣域經濟發展提供堅強的人才保障和智力支援。 啟動實施全旗幹部素質提升規劃。 按照中央“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準，加大幹部教育培訓力度，打造出一支能夠適應新形勢、新任務、新要求、群眾認可的高素質幹部隊伍。

　　二抓實規定動作，做到三環相扣相通。 全旗黨的群眾路線教育實踐活動從2月份開始，到9月份基本完成，大體安排8個月時間，活動不分階段、不搞轉段、梯次展開、壓茬進行。活動分為學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，這三個環節是規定動作和必經程式，必須嚴格按要求抓好落實。 一是抓好學習教育、聽取意見。 把學習教育作為開展好教育實踐活動的首要任務，圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，突出抓好理想信念、群眾觀點、宗旨意識教育，重點抓好黨性黨紀黨風教育和道德規範教育，引導黨員幹部牢固樹立為民務實清廉的價值追求。要通過專題學習、大講堂、“我的群眾觀”大討論等適合基層、靈活多樣的方式，組織廣大黨員幹部深入學習上級指定的必讀書目，力爭學深學透、入腦入心，使理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固。要深入學習貫徹視察內蒙古重要講話精神，結合我旗“四大基地”建設，開展大學習、大調研、大實踐，推動全旗經濟社會更有質量、更有效益、更可持續發展。在聽取意見方面，要做到明確重點、防止跑偏，明確範圍、防止擾民，明確方法、防止失真，真正掌握真實情況，找準問題癥結。 二是抓好查擺問題、開展批評。 要圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理“四風”方面的突出問題。 要自己主動找問題， 查詢宗旨意識、工作作風等方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現。 要通過交流談心，互相幫助找問題， 真正把問題談開談透、找準找實。 要結合上級提醒找問題， 各級黨組織和督導組要針對存在的問題，及時點明提醒，督促找準問題。 要對照典型找問題， 以先進典型特別是身邊先進典型為鏡，找出差距和不足;深刻剖析反面典型，警示自己，汲取教訓。 要突出重點找問題， 既要查詢“四風”方面的共性問題，更要緊密結合實際，有針對性地查找個性問題。要用好批評和自我批評這個法寶，深入開展談心交流，親自撰寫對照檢查材料，以整風精神高質量開好專題民主生活會。 三是抓好整改落實、建章立制。 堅持邊動員邊整改、邊學習邊整改、邊聽取意見邊整改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最盼最急最難的問題入手，真正做到有一件改一件、改一件成一件，以實實在在的整改成效取信於民，讓廣大群眾真正看到變化、感到滿意。同時，要紮實抓好建章立制工作，要著眼長遠，標本兼治，抓緊制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，實現作風建設制度化、規範化、常態化。要堅決維護制度的嚴肅性和權威性，凡是違反規章制度的，要嚴格問責。