社群工作會議上的講話材料

　　社群是社會的基本單元,在構建和諧社會中起著重要的作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天我們在這裡召開全區社群工作會議，主要任務是全面總結過去一年來我區社群工作，部署今年社群工作任務。會前，區委會專門聽取和研究了社群工作，充分體現了區委、區政府對社群工作的高度重視。稍後，杭東書記還將作重要講話，希望大家認真抓好落實。根據會議安排，我就去年工作總結及今年工作安排簡單談幾點意見。

　　20xx年，全區社群建設工作緊緊圍繞區委、區政府中心工作，開拓創新、紮實工作，社群工作基礎進一步夯實，服務水平進一步提升。成績主要體現在：一是基礎設施日趨完善。持續加大社群辦公用房建設力度，新增19個面積達到200平方米以上社群辦公用房。目前，全區69個社群辦公用房全部達到200平方米以上的標準，在全區率先實現69個社群辦公用房面積全部達標。其中，有49個社群辦公及服務用房面積達到500平方米以上，順利圓滿完成社群整合工作和社群工作服務站建設。二是隊伍建設持續加強。圓滿完成社群工作服務站專職工作人員招考工作，面向社群及社會招收了740名專職工作人員，社群幹部的年齡、學歷結構都有了新的提高。創新與加強社群幹部教育培訓，持續與上海復旦大學聯合舉辦“社群主幹社會管理創新培訓班”，重視典型培育示範作用，軍門社群書記主任林丹和後縣社群書記主任章歡芳當選“福建省十佳社群工作者”。社群志願活動進一步推進，在“文明建立”、“元宵燈會”等重要時期，廣大社群幹部和志願者堅守崗位，默默奉獻，展示了良好形象。三是社群服務範圍拓展。持續開展居家養老、“錯時工作制”、“無假日社群”、“四點鐘學校”等便民服務，進一步健全就業、救助等社會保障體系，65個社群獲評省級充分就業社群。文化進基層、便民利民等十項主題志願服務活動和實踐活動受到居民群眾歡迎。四是社群黨建不斷提升。建立區、街鎮兩級黨代表工作室，現場協調解決群眾困難，進一步密切了黨群、幹群關係。精心打造了40個“135”社群黨建示範點，積極建立“一十百”黨建精品示範社群，社群黨組織先進性進一步提高。五是社群合力有效形成。圓滿完成社群整合，實現了人員精簡和資源優化。以“一、二級社群”建立活動為主抓手，各社群結合自身特點開展形式多樣的特色建立活動，成效明顯。在第五屆“一、二級社群”複查中，軍門社群等17個“一級社群”及東大社群等22個“二級社群”通過複查。六是社群平安建設穩步推進。過去的一年，各社群以服務居民為宗旨，千方百計維護社群安定穩定。不斷深化矛盾糾紛排查調處，及時化解矛盾糾紛;通過組建專職巡防隊伍，建設小區門禁系統等辦法，實行“人防、技防、物防、協防”並舉，全面提高社群防範水平。七是群眾文化普惠共享。建成10家省圖書館社群分館和5個24小時圖書自助點，逐步構築起一個廣覆蓋、多層次的公共文化服務網路。組織開展“我們的節日”等系列主題活動，廣泛開展海峽兩岸民俗文化節、全民健身運動會等文體活動，社群文化活動品牌進一步樹立。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，社群工作中存在一些問題和不足，主要表現在：一是社群機構牌子多、檢查評比多，制約了服務功能的提升和發展，社群工作負擔有待減輕;二是部分老舊小區基礎設施薄弱，且整治回潮現象突出，環境管理長效機制有待建立;三是社群工作者隊伍流動性較大，社工專業知識欠缺，社群工作者隊伍素質有待提高。對於這些問題，我們要採取有效措施，切實加以解決。

　　二、明確任務，突出重點，推動社群建設工作上新臺階

　　2014年，全區社群建設工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，圍繞區委、區政府的中心工作，緊緊圍繞和諧社群建設，加強和創新社會治理、培育典型創特色，通過強化基礎建設、強化和諧建立、強化隊伍建設，強化為民服務、強化文化效應，推動社群建設工作再上新臺階。按照這一總體要求，2014年重點抓好以下幾項工作：

　　1、以打造精品為目標，進一步加強社群基礎建設。完善的社群硬體設施是和諧社群建設的基礎和前提。要推進精品社群建設。突出抓好社群辦公、服務、活動用房建設，合理佈局，加快推進，更好地改善社群服務場所條件，每個街鎮要力爭打造2個“場所適用、設施完善、功能健全、典型示範”的精品社群，滿足居民群眾多元化的服務需求。要建立健全社群環境管理長效機制，持續抓好90個無物業管理小區整治工作，擴大在水部、鼓東等4個街道試點範圍，長效辦要牽頭各成員單位進一步探索試行老舊小區長效管理工作，通過“專業物業管理”、“業主自管”及“準物業管理”等方式，實現政府扶持鼓勵和老舊小區業主的良性互動。要結合文明建立工作，重點解決小區亂堆放、亂掛晒、高空拋物等問題，努力營造健康、舒適、怡人的社群環境。要不斷深化社群網格化服務管理，努力抓好社群網格員隊伍建設，更加關心網格員福利待遇、不斷規範網格員工作制度，讓網格員踏踏實實下到格內，有效溝通、主動服務、紮實履職，切實提升社群服務管理水平，努力形成“上下銜接、調控有力”的管理組織機制，充分發揮好社群的融入群眾、貼近群眾的特點，使各種矛盾和問題“發現在社群、解決在社群”，為社會安定穩定起到減壓閥的作用。

　　2、以強化服務為導向，進一步提升社群服務水平。以人為本、服務居民是社群工作永恆的主題。要結合社群居民的需要，以及群眾關注的熱點、難點問題，不斷完善社群服務網路，增強社群服務能力：要提升就業服務水平，充分發揮社群勞動保障平臺作用，通過小額擔保貸款、組織招聘會、技能培訓等手段，幫助零就業家庭和就業困難人員實現再就業，讓社群待業人員總體比例再降低一個百分點;要提升醫療服務水平，不斷強化社群衛生服務中心建設，今年內要更新一批社群衛生服務中心醫療裝置，要繼續深化“社群全科醫生簽約服務”工作，建立社群醫生與居民契約服務關係，利用資訊化手段構建居民醫療衛生檔案和社群醫生聯絡居民通訊網路，構建“智慧醫療”服務體系，實現諮詢不出戶、小病不出社群的目標。要提升養老服務水平，今年要建設完成1-2個街鎮日間照料中心，配套完善老年人保健設施，優化社群24小時居家養老服務;建全實施社群居家養老服務中心站星級化考核評定製度，提升居民小區養老設施網點的服務水平。有條件的街鎮要探索試行公辦養老機構“公助民辦”、“公建民營”工作。要提升助困服務水平，要依託網格管理模式，加大對困難群眾的資訊收集與核實，實現困難群體動態管理;積極引入社會慈善力量，進一步加強救助力度及慈善援助力度，切實為弱勢群體搭建愛心橋樑。要提升志願服務水平，以資源傾斜、政策引導等形式，鼓勵和支援社會力量廣泛參與志願服務活動，拓展志願服務形式，各街鎮、各社群要定期聯絡志願隊伍開展“便民志願服務進社群”活動，推動志願服務規範化、制度化、常態化。要提升特色服務水平，繼續實行社群“錯時工作制”、“無假日社群”等工作制度，進一步拓展“四點鐘學校”、“愛心銀行”等專案的服務範圍，爭取在今年再打造出1-2個叫得響、影響廣的社群特色服務品牌。

　　3、以建立活動為載體，進一步提升社群建設水平。和諧社群建設是一項複雜的系統工程，需要各部門、各單位的通力合作才可以把社群工作做好。要續加強平安社群建設，堅持打擊與防範並舉、社群治理與社群治安緊密結合，著力健全社會治安防範體系。切實加強社群治安綜合治理，強化社群矯正人員等重點人群管控，努力為社群居民營造安定的居住環境。推動區屬律師事務所與社群“結對子”，拓展律師服務社群的廣度和深度。要全面提升社群文化建設，發揮好社群“市民學校”、“社群學校”等陣地作用，組織開展豐富多彩的群眾性的文化、體育活動，繼續培育壯大“激情廣場大家唱”、“西湖文化圈”等群眾性文化活動，豐富社群群眾文化生活。要結合“中國夢”宣傳教育，經常性地組織開展“道德講堂”、“經典誦讀”等社群教育活動，把社群建設成為宣傳科學理論、傳播先進文化、弘揚社會正氣的陣地。要全面推進特色社群建設。要以爭創全國和諧社群建設示範城區，在組織機構、管理服務、保障機制等方面進一步加強我區社群建設水平，積極探索和諧社群建立工作的新途徑、新辦法，努力打造一批居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的和諧社群。

　　4、以創新社群管理為重點，進一步提升基層民主水平。社群是社會的細胞，也是創新社會管理的重要載體。只有發揮好社群自治功能，才能充分調動社群居民參與社群管理服務的積極性，創新社群管理服務才有根本保證。各街鎮、社群要認真貫徹落實關於社群居委會、黨組織及社群工作站工作職責的有關檔案，逐步構建起“一委一居一站”的社群組織框架，做到資源共用、利責共擔。各區直部門要積極配合社群辦對下派社群的工作任務、組織機構、掛牌等情況進行的摸底工作，主動深入一線核實情況，切實為社群減負，為市裡統一建立社群工作準入制度打好基礎。要逐步推行社群“雙評議”工作機制，通過社群考評下達任務的黨政部門和群團組織，推進政府行政管理與社群自我管理有機結合、提能增效。同時，邀請居民群眾對社群服務、辦事程式、辦事效率等進行監督評議，強化外部監督機制。要積極培育社群民間組織，發揮各類組織和居民群眾在社群管理中的積極作用，實現政府行政管理和社群自我管理的有效銜接。

　　5、以黨的建設為龍頭，進一步增強社群隊伍活力。社群黨建既是社群建設的重要內容，又是社群建設的根本保證。要不斷深化社群“135”黨建工作機制，全面提升各社群“135”黨建工作科學化、規範化水平。一是要結合群眾路線實踐教育活動開展，發動社群黨員、駐地黨員及企業黨員多開展活動、多服務群眾，塑造黨員良好形象;大力推廣“黨員工作室”、黨代表工作室”等黨建品牌，展現基層黨組織風采，不斷突出黨組織在社群工作中的領導地位;二是要通過完善工作制度、保障待遇福利、積極開展活動等方式，統籌抓好社群黨員、社群工作者、社群志願者三支隊伍的建設，重點激發社群工作者隊伍的工作活力。針對當前部分社群“兩委”進入社群工作服務站後出現收入減少現象，區委、區政府研究出臺了《鼓樓區社群工作服務站專職工作人員績效考核管理實施辦法試行》，由街鎮組織社群對社群專職工作人員進行月度考核和年度考核，考核結果與績效獎金掛鉤。月度考核為A、B、C等人員分別按照100%、80%及65%比例發放績效考核獎金，獎金上限不超過1000元/月。年度考核C等及以上人員一次性發放年度績效獎金，考核結果為D等的取消獎金髮放。同時，績效考核成績和排名結果作為專職社工續聘、解聘、獎懲、調整崗位工資和晉升的重要依據。要強化社群幹部學習培訓。建立分級培訓制度，通過考察、交流、專題培訓等多種形式，開闊社群幹部眼界，拓寬社群工作思路。繼續實施“社群人才培養鏈”計劃。為保持社群工作者隊伍的穩定發展，借用到街道或區直部門的社群工作者須回社群工作，同時加大從社群專職工作者中發展黨員、選拔優秀人才的力度，推薦優秀社群工作者擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，為社群工作者參政議政創造條件，不斷提高社群工作者福利待遇和社會、政治地位。

　　同志們，加強新形勢下的社群工作，推進社群管理服務創新，任重道遠，大有可為。我們一定要在區委、區政府的領導下，以更加開闊的視野、更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風，努力開創社群建設工作的新局面，為構建幸福鼓樓做出新的更大的貢獻!

　　篇2

　　同志們：

　　今天召開這次社群工作會議，主要目的是總結街道居站分設及“兩委”換屆工作情況，進一步明確工作站、居委會、業委會工作職責，理順工作關係，完善執行機制，為進一步做好社群各項工作打牢基礎。下面，根據街道黨工委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、社群體制改革全面完成

　　20xx年，東城街道以全市“創新體制機制，共建和諧社群”活動為契機，在安寧、遼河兩個社群先行開展了“居站分設”試點，取得了良好的效果。今年三月份“居站分設”全面推開，四月份開始社群“兩委”換屆工作，截至目前，社群工作站、居委會已調整到位，具備選舉條件的社群“兩委”班子全部選舉完成。具體情況如下：

　　一工作站設立全到位。居站分設後，街道共設立社群工作站8個，其中7個實行“一站多居”模式。每個工作站配備工作人員10—20人，服務人口7000—20000人。社群工作站的設立實現了社群公共服務職能的集中辦理，完善了街道在社群工作的基礎性平臺。

　　二合理調整居委會規模調整。街道原有城市居民委員會17個，居站分設後，保留3個，新設26個，現有居委會29個。轄區內500戶以上的規模小區全部成立了居委會。通過調整規模設定，居委會輻射服務範圍更加合理，為理順社群工作關係創造了條件。

　　三社群換屆順利完成。通過街道上下共同努力，換屆選舉工作平穩有序開展，順利選舉產生了新一屆社群“兩委”班子。選舉完成後街道社群“兩委”幹部共xx人，兩委交叉任職率達xx%。同時充分考慮業委會的組成，實行“三委”交叉任職。回顧和總結街道整個換屆選舉工作，主要呈現三大特點：一是真選。對此街道的準備工作早，宣傳發動廣。著手開展了一系列前期準備工作。班子成員深入社群進行全面的瞭解考察，通過走訪座談、調查摸底，基本摸清了現狀底、思想底、動態底。召開換屆選舉工作動員大會。會後各社群通過張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，向居民群眾廣泛宣傳換屆選舉的目的意義和有關政策法規，明確選舉方法、程式，提高選民參選意識，營造良好輿論氛圍。充分調動群眾的積極性，擴大基層民主，實現選舉方式由間接選舉向直接選舉轉變。二是真調。通過合理調整社群規模，加強社群的聯絡指導，細化工作目標，明確工作進度，增強社群工作的針對性和時效性。實現社群管理模式由鬆散型向緊密型轉變。三是真分。要在居站分設基礎上，呈現出高效、精簡的特點，實現居委會管理方式由行政性向自治性轉變，恢復本來面目。

　　二、進一步完善以社群黨組織為核心的社群執行機制建設

　　全面推進社群體制改革：居站分設不是工作站與居委會的完全分離，而是在科學界定社群黨組織、工作站、居委會、業委會各自職責的基礎上，完善執行機制，努力營造“一個核心，三個支撐”的社群工作格局。

　　一充分發揮社群黨組織的領導核心作用。社群黨組織是社群工作的領導核心，社群工作站、居委會、業委會要在社群黨組織的統一領導下開展工作。充分發揮黨組織的工作職責，街道將在工作站設立黨委，在符合條件的社群成立黨總支，並進一步建立健全社群黨組織工作網路體系，為社群工作站、居委會、業委會提供堅強的組織保障。

　　二全面加強社群工作站建設。社群工作站是政府在社群層面設立的公共服務平臺，在街道黨工委、辦事處和區社群建設管理辦公室的業務指導下開展工作，同時接受街道社群工作辦公室的管理和社群居委會的監督。一是完善內部執行機制。按照“細化區域、分片管理，一人多職、一崗多人，專塊結合”的模式開展工作。切實保證實際工作的科學有效。工作站實行劃片管理，分工負責。分片包乾，責任到人，專業崗位人員責任。具體來說，實行站長負責制，統籌管理工作站總體工作;設站務管理員數名，負責站內事務管理，受理居民來站辦理的各項業務;以居委會為單位，按照300-400戶/人的標準設立片區管理員，全面負責片區內的公共管理事務。工作站全體人員相互配合，共同落實各項工作任務，確保無工作盲區。二是細化區域分類管理，實現管理全覆蓋。將轄區分為生產區、公共區、建設區、辦公區、居住區五大區域。主要承擔轄區內涉及居民利益的社群事務性工作和社群的社會管理和公共服務職能，重點做好物業管理、計劃生育、平安建設、勞動保障、民政優撫、醫療衛生、文化教育、安全科普等各項工作。

　　三全面落實社群居委會工作職責。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。具體社群居委會的工作職責，明確職責內容，具體有三事項，直接辦事;協助辦事;監督職能。居站分設後，居民委員會仍需承擔街道安排的公共管理工作，並在業務工作上接受社群工作站的指導。在居委會日常執行過程中，要重點完善居民會議制度，定期組織召開居民會議，研究確定本社群內重大事項以及與居民利益密切相關的事項，確保自治職能的充分發揮。同時居委會實行日常坐班制度，每個居委會明確2—3名坐班人員，靠在社群做好上傳下達及街道安排的工作任務。下一步，街道將切實加大對居委會工作的支援力度，在進一步建立健全各項制度的基礎上，建立長效扶持機制，根據各社群實際，撥付工作經費和工作補貼，並將通過配備專職協管員等形式完善居委會坐班人員力量，確保居委會正常工作執行。

　　四全面提高業主委員會管理水平。業主委員會是代表物業管理區域全體業主和物業使用人合法權益的自治組織。業主委員會在街道辦事處的指導下，由業主大會或業主代表人會選舉產生。工作站代表街道黨工委、辦事處對居委會、業委會的業務工作進行指導、監督。日常工作中，業委會要充分發揮主體地位，切實做好小區物業公司的選聘，並自覺接受工作站、居委會的工作指導，積極營造溝通良好的居民與物業關係。同時，要主動參與社群建設管理，業委會主任通過選舉進入居委會，具備條件的社群實行居委會、業委會主任“一人兼”。進入居委會的業委會主任也要參與居委會日常坐班，形成居委會、業委會協調配合、互相促進的良好工作關係。

　　三、統一思想認識，增強幹好社群工作的責任感

　　社群工作需要廣大居民的參與和支援，社群建設好了，廣大居民將是直接受益者，而社群建設的關鍵就是在座各位社群“兩委”成員和業委會人員及廣大社群工作者充分加強自身職能，嚴格落實街道安排，以服務凝聚人心獲取居民支援，團結協作，用實幹提升服務形成工作合力。新晉的各“兩委”成員和業委會人員及廣大社群工作者必須要進一步統一思想，提高認識，切實增強幹好工作的責任感，積極營造良好的工作氛圍。

　　一要迅速轉變角色，融入工作。一是要進一步加強領導，新一屆社群“兩委”班子成員很大一部分來自社群中的離退休黨員，甚至是市直部門領導同志，面對居民的信任和支援，毅然放棄了悠閒的生活，投身緊張的居委會工作，這種為居民服務的精神很值得我們欽佩和讚揚。希望大家繼續發揚無私奉獻的精神，關心群眾生活，為群眾辦好事、辦實事、解難題。二是要加強學習，迅速融入社群工作，多與居民進行面對面接觸和交流，瞭解掌握第一手資訊。以居民“安居樂業”的需求為出發點，以養老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在在的為社群居民解決實際困難。三是要按照“以真心換民心，以耐心聚民心，以愛心得民心，以創新樹民心”的工作理念，恪守為民之責，善謀為民之事，多辦利民實事，密切社群與居民的關係，融合社群人群氛圍，提高社群文化水平和居民生活質量，營造和諧的社群環境，更好的為黨和政府架起聯絡群眾的橋樑。

　　二要堅持勤奮敬業，強化責任。社群工作千頭萬緒，涉及居民工作生活的方方面面。一是做好社群工作必須要牢固樹立愛崗敬業意識，落實工作責任，增強服務意識。二是學習創新，剛才，我們對社群黨組織、工作站、居委會和業委會的職責任務進行了分工，大家一定要立足自身職能，強化工作責任，根據本小區及小區居民的實際情況和特點，因地制宜的開展工作，通過形式多樣的活動，形成講文明、樹新風、崇尚科學、反對迷信、抵制邪教的良好社群氛圍，滿足居民全方位的服務需求。

　　三要完善工作制度，嚴守紀律。隨著居站分設工作的全面鋪開，社群體制機制進一步理順，社群建設發展的環境不斷優化。首先要加強制度建設，下一步，我們還要根據社群黨組織、工作站、居委會和業委會各自工作實際，建立完善各項工作制度，逐步形成程式科學、辦事規範、運轉高效的社群執行機制。有了好的制度，關鍵在執行，在落實。其次還要強化保障，合理規範績效考核制度，廣大社群“兩委”成員與社群工作人員要進一步強化紀律意識，在公正公平的基礎上，廉潔自律。深入貫徹街道安排部署，模範遵守社群各項規章制度，實現社群工作按制度辦事，依制度管理的良好格局。

　　同志們，做好社群建設工作責任重大，意義深遠。希望新一屆社群“兩委”班子和廣大社群工作人員進一步振奮精神，鼓足幹勁，開拓進取，奮發有為，推動街道社群建設工作再上新臺階，再創新輝煌。

　　篇3

　　同志們：

　　今天，省政府召開全省社群工作會議，主要任務是學習貫徹國務院《關於加強和改進社群服務工作的意見》，總結全省社群工作成績和經驗，分析社群工作面臨的新形勢，部署今後一個時期社群工作的任務，推動全省社群工作邁上新的臺階。會議表彰了190個單位，8個單位介紹了經驗。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀!對長期辛勤工作在第一線的全省廣大城市社群工作者表示親切的慰問!下面，我講三點意見。

　　一、統一思想認識，進一步增強做好社群工作的自覺性和責任感

　　省委、省政府十分重視社群工作，近年來多次召開專門會議、制定實施一系列政策檔案，對社群工作進行部署。各級黨政負責同志帶頭深入社群調查研究，指導社群工作。省、市、區都成立了社群工作領導組織，設立了辦事機構，建立健全了工作制度，進一步加強對社群工作的統一領導和組織協調。經過各級各部門和廣大幹部群眾的努力，全省社群工作取得明顯成效，基本形成黨委政府領導、部門齊抓共管、社群居民積極參與的工作格局，呈現出以社群黨建為核心、社群服務為龍頭、社群工作全面發展的良好態勢。一是社群組織建設明顯加強。各級黨委、政府把社群組織建設作為推進社群工作，加強和鞏固黨在城市執政基礎的重要內容來抓，選好配強社群黨組織書記，基本實現“一社群一支部”的目標，部分地區的社群黨組織已經延伸到樓座、單元，較好地發揮了黨組織在社群中的領導核心作用。加強社群工作者隊伍建設，充實了一大批熱愛社群事業、有文化、懂管理、有奉獻精神的專職社群工作人員。目前，全省擁有4795個健全的社群組織和26891名社群居委會成員。二是社群管理體制進一步理順。各市以建立新型社群為突破口，不斷深化城市基層管理體制改革，合理配置社群資源，打破“條塊分割，以條為主”的管理模式，積極建立以社群為載體的“條塊結合，以塊為主”的管理模式，基本實現對城市人口的社群屬地管理，建立了新型社群管理體制。三是社群工作條件明顯改善。各地充分挖掘社群資源，通過加大財政投入、福彩資助、社會捐資、社群自籌等渠道籌集資金，提高社群居委會成員的待遇，強化基礎設施建設，積極開展社群環境綜合整治，改善社群辦公條件，一些長期困擾社群發展的難點問題得到解決。四是社群服務網路基本形成。各地把大力發展社群就業保障、社群救助、社群衛生、社群文化體育服務等作為城市社群工作的重點，整體規劃，統籌建設，規範服務，取得良好的社會效益和經濟效益。目前，全省共有市、區、街三級社群服務中心286 個，社群服務站點19364個，服務專案31659個，中介服務組織9513個，社群登記志願者25.9萬人，基本涵蓋了社群老年人服務、嬰幼兒服務、優撫物件服務、殘疾人服務、便民利民服務、就業再就業服務等，形成了覆蓋全省城市的社群服務網路。五是社群各項事業蓬勃開展。各地大力推進社群文化、社群衛生、社群體育、社群治安等工作，積極開展“文明社群”、“平安社群”、“環保社群”、“和諧社群”等建立活動，湧現出一大批社群工作先進單位和先進個人，有13個市、區被命名為全國社群建設示範市、區，4個社群被命名為全國文明社群示範點，豐富了社群工作的內涵，推動了社群協調發展。

　　在充分肯定成績的同時，要清醒認識到我省社群工作還存在一些薄弱環節和問題，主要是：個別地方重視不夠，措施不得力，影響了社群工作的協調開展;工作經費不足，社群的一些難點問題得不到經費保障;一些單位和居民的社群意識不強，共駐共建、資源共享的目標遠未實現;社群行政化傾向仍較嚴重，“權隨責走、費隨事轉”沒有得到完全落實等。這些問題要引起高度重視，採取有效措施加以解決。

　　社群是城市的細胞。當前，隨著社會主義市場經濟的發展和城市化程序的不斷加快，社群在經濟社會發展中的地位愈加重要，越來越受到社會各界和人民群眾的關注。各級各部門要充分認識做好社群工作的重大意義，切實增強做好社群工作的自覺性和緊迫感。第一，做好社群工作，是鞏固黨的執政基礎，落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的客觀需要。目前，社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式等呈現多樣化，城市社群成為各種社會組織的落腳點、各種群體的聚集點、各種利益關係的交匯點和各類矛盾的敏感點。加強社群服務，充分發揮社群貼近居民、直接服務居民的優勢，有利於維護社會穩定，鞏固基層政權，保障社會主義和諧社會建設。第二，做好社群工作，是維護群眾利益，加快推進城市改革發展的必然要求。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和改革的深化，社群將承擔更多的社會服務職能，廣大居民與社群的聯絡將更加密切，對社群服務的內容和方式提出更高要求，城市弱勢群體的生產生活將更多地依靠社群來組織，社群的作用將更加突出、更加重要。因此，做好新形勢下的社群工作，對於提高居民生活質量、擴大就業再就業、化解社會矛盾，實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益，促進城市經濟社會協調發展和現代化建設具有十分重要的意義。第三，做好社群工作，是完善城市居民自治，加強社會主義民主政治建設的重要途徑。擴大基層民主，完善城市居民自治，是發展社會主義民主的重要基礎。做好社群工作，引導廣大社群居民積極參與社群日常事務和活動，有助於逐步實現社群居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督，推動社群的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，達到“社群以人為本，民以社群為家”的要求，進一步加強社會主義民主政治建設。第四，做好社群工作，是加強精神文明建設，提高城市居民素質的有效舉措。社群居民的文明程度，是現代化城市建設的基礎和標誌。做好新形勢下的社群工作，有利於增強社群凝聚力，大力弘揚鄰里互助、樂善好施、扶貧濟困的傳統美德，倡導健康、文明、科學的生活方式，營造社群安定祥和、文明禮貌、人際關係和諧的生活氛圍，進而提高社群居民文明素質，推進城市精神文明建設。

　　二、明確工作重點，切實解決好社群發展中存在的突出問題

　　當前和今後一個時期，我省社群工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的和諧社群為目標，以加大政府投入、加強社群基礎設施建設為突破口，以滿足群眾需求、強化社群服務為重點，以克服社群行政化傾向、理順社群管理體制為保障，全面提升我省社群工作水平。按照這個要求，工作中要突出抓好以下幾個方面： 第一，提高社群服務質量和水平，切實滿足社群居民群眾的不同需要。要按照國務院《關於加強和改進社群服務工作的意見》要求，把服務社群居民，提高社群居民生活水平和生活質量，滿足居民物質、文化、生活需要，作為社群工作的出發點和落腳點，為社群居民和單位多做好事，多辦實事。一是加強社群服務設施建設。區、街道、社群三級都要建立社群服務中心站，搭建服務平臺。堅持政府建設公益性質的社群服務平臺，有計劃、有步驟地建立健全以社群衛生服務中心站為主體的社群衛生服務網路和社群就業、企業離退休人員社會化管理服務工作機構。鼓勵支援社群內或周邊單位開放服務設施，有效整合服務資源，共駐共建，資源共享。充分發揮市場機制的作用，積極引導社群營利性服務向產業化、市場化發展，大力推進適宜產業化經營的社群服務實體的股份制改造，鼓勵大型服務企業兼併、控股國有或集體所有的社群服務單位，支援個體私營經濟參股或興辦社群服務企業。二是拓展社群服務領域、創新社群服務方式。要重點發展面向困難群體的社會救助服務，面向下崗失業人員的再就業服務，面向企業離退休人員的社會化管理服務，面向社群居民的基本醫療衛生、家政服務，面向社群單位的社會化服務等。堅持把傳統與現代的服務方式相結合，繼續推行 “一站式”服務。充分利用現代資訊科技，開展熱線電話、呼叫系統、網上服務等服務方式，提高工作效率和服務水平。三是加大對社群服務的政策支援力度。要建立起社群服務政策扶持機制，對社群組織開展的互助性服務、志願服務和社會力量興辦的微利性商業服務給予扶持，重點扶持社群組織開展的為老年人、殘疾人、低保物件、下崗職工等弱勢群體服務的專案和居民活動室、圖書閱覽室、教育培訓室等公益性、福利性專案。

　　第二，切實解決難點問題，為社群工作提供保障。目前，我省社群基礎設施建設比較薄弱，社群辦公經費較為短缺，社群工作者待遇相對偏低，部分社群“無人管事”、“無錢幹事”、“無地方辦事”的問題還非常突出，影響了社群功能的發揮。最近，省政府剛剛出臺了《關於加強和改進社群工作的意見》魯政發[20xx]94號，就社群工作的目標任務、組織、隊伍、基礎設施建設和服務等方面提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實，採取有效措施，切實解決好制約社群工作發展的難點問題。一是“有錢辦事”。各市、區政府要切實履行好保障社群經費來源的職責，儘快建立起以財政投入為主、社群單位支援、社會各界資助的社群建設多元化投入機制，妥善解決好社群工作經費不足的問題。二是“有人辦事”。要切實解決好社群工作人員及聘用的服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，按照不低於上年度所在縣在崗職工平均工資水平的標準，確定經法定程式選舉的社群居委會成員的生活補貼，實行養老、醫療等社會保險，並使待遇水平隨著經濟發展適當增長。進一步加強對社群服務人員的思想教育和業務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社群的能力。積極完善政策措施，鼓勵支援熱愛社群事業、熱心為居民服務的優秀人才到社群工作，為社群發展輸入新鮮血液。三是“有地方辦事”。 各級要把社群居委會辦公和服務用房納入城市規劃和土地利用規劃，採取切實措施，抓好立項、規劃、土地出讓、工程建設、竣工驗收、經費劃撥等環節的落實，力爭到明年底妥善解決好社群居委會的用房問題。

　　第三，轉變政府職能，努力建立新型社群管理體制。近幾年，我省各級政府在明確界定社群職責、建立部門工作進社群“准入制”等方面做了大量工作，取得了很好效果。但相對社群工作發展需要來看，政府職能的轉變還不到位，部分地區社群居民自治功能弱化、社群工作行政化傾向的問題還沒有得到緩解。做好新形勢下的社群工作，就必須把解決問題的重點放在理順政府行政管理體制、轉變政府職能上，切實把政府職能轉變到“經濟調節、市場監管、公共管理、社會服務”上，更加註重公共管理和社會服務。要不斷改進政府公共服務方式，進一步理順政府及其工作部門與社群的關係，建立健全政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與的社群工作執行機制，積極推進政府及其工作部門對社群工作從領導向指導、從指令向協調、從管理向服務的轉變。各級政府和有關部門要做好為社群減負的工作，不得將應由自身承擔的行政性工作攤派給社群組織，對確實需要社群協辦的行政性工作，要依法按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過協商委託社群去做。努力實現工作許可權下放、工作重心下移，多為社群辦實事、辦好事、解難事。要依法明確社群居委會的職責，完善部門工作進社群的准入機制，政府部門及派出機構要充分尊重和支援社群的自治權利，不能直接插手社群事務和包辦社群工作，在履行職能的同時搞好對社群的服務，主動接受社群的監督和評議。

　　第四，加強社群組織建設，為社群工作提供組織保證。健全的社群組織是發揮社群功能的重要組織保證。各級政府要堅持把社群組織建設作為推進社群工作，加強和鞏固黨在城市執政基礎的重要內容來抓。一是加強社群黨組織、社群居民自治組織以及社群民間組織建設。各地要按照“一社群一支部”的要求建立健全社群黨組織，積極探索社群黨組織在社群內發揮核心領導作用的途徑和方法;社群居委會要按照《居民委員會組織法》的規定，自覺維護社群黨組織的領導核心地位，依法履行職責，發揮好協調利益、化解矛盾和排憂解難的作用，辦好社群內的各項事務，實行社群自治;積極培育、鼓勵發展各種公益性、服務性的社群民間組織，滿足社群成員的多層次需求，儘快形成以社群黨組織為核心、以社群居民自治組織為基礎、以社群服務組織為依託、以社群民間組織為載體的社群領導、管理和服務組織體系。

　　二是做好“城中村”的改造和“村改居”社群的改制。要妥善解決好農民的就業安置、土地補償、社會保障、集體資產處置等問題，切實維護農民利益。拿出切實可行的辦法，積極推進村委會向居委會、農民向居民、農村經濟組織向城市經濟組織、農村村落向城市社群轉變，加快推進城市化程序。三是搞好社群規模調整。會後，各地要儘快調查摸底，制定方案，實施社群規模調整。原則上按3000戶左右的規模組建社群居委會，按每300戶左右的標準配一名社群居委會成員。

　　三、加強組織領導，確保各項工作措施落到實處、見到實效

　　各級政府要切實加強領導，抓好統籌協調，激發各方活力，凝聚各方力量，形成全社會群策群力、共同推進社群發展的工作合力。

　　第一，加強組織領導。各級各部門要充分認識新形勢下搞好社群工作的重要性，把做好社群工作與提高居民生活質量、實施社會救助和再就業工程、發展第三產業、促進精神文明建設等各項工作緊密結合起來，擺到突出位置來抓。要統一規劃部署，把社群工作的目標、發展規劃、年度實施計劃納入國民經濟和社會發展規劃及城市發展總體規劃，確定發展目標，明確工作重點，完善政策措施，有計劃、有步驟地推進。要層層落實社群工作領導責任制，把社群工作納入各級政府工作目標考核範圍，作為衡量領導班子和領導幹部工作實績的一項重要內容，嚴格獎懲。市級政府要統攬全域性，協調各方，加強巨集觀指導，做好社群工作的總體規劃、政策指導和組織協調等工作。城區政府要建立獎懲機制，切實承擔起社群工作的領導責任。街道辦事處要發揮綜合管理職能，承擔社群各項工作的具體責任。

　　第二，明確部門職責。各級各部門要按照“重心下移、職能轉變、服務延伸、方便居民”的要求，認真履行各自職責，密切聯絡合作，確保各項政策措施落實到位。民政部門要充分發揮綜合協調和監督檢查的職能作用，當好參謀助手;發展改革部門要把社群建設納入經濟和社會發展規劃;財政部門要積極調整支出結構，逐步加大對社群工作的投入;建設規劃部門要做好社群基礎設施的規劃和監督實施;勞動保障部門要制定社群就業發展規劃，完善促進下崗職工和失業人員在社群實現再就業的各項政策措施，促進企業離退休人員管理服務社會化;稅務、物價、工商部門要認真落實各項優惠政策，創造更加寬鬆的社群服務業發展環境;積極鼓勵工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、慈善等方面力量參與社群服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社群發展的合力。

　　第三，創造良好環境。要按照“典型引路、重點突破、梯次推進、由點到面”的工作思路，廣泛深入地開展“和諧社群”建立活動，大力宣傳好做法、好經驗，表彰先進單位和個人，充分發揮典型的示範作用，引導和推動面上工作的開展。積極開展社群共建、共享活動，激發駐區單位和居民參與社群工作的積極性。加強社群環境綜合整治，切實改善社群環境面貌。建立健全社群工作評估體系和財務、審計制度，加強對社群服務活動的管理。認真解決社群工作中存在的問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社群工作健康發展。 同志們，社群工作意義重大，任務艱鉅。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領全域性，求真務實，開拓創新，努力開創我省社群工作的新局面，為構建社會主義和諧社會，全面建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的更大的貢獻!

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