縣農業農村工作講話

　　農業興百業興，農業穩天下安。農村、農民、農業的問題始終是黨和政府全域性工作的重中之重。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　縣委十二屆八次全體擴大會按照科學發展觀，構建和諧社會的要求，全面規劃了我縣今後五年的發展方向，安排部署了20*年的工作，提出了今年農業農村工作的目標任務和具體要求。今年的農業農村工作要堅持以農民增收為中心，以轉變經濟增長方式為目標，按照“區域化佈局、專業化生產、市場化運作、基礎設施配套、建設專業合作組織”五大要求組織好生產，推動農村經濟又快又好地發展。下面，我就農業農村工作的貫徹落實問題，講幾點意見：

　　一、走區域經濟發展路子，堅定不移地推進產業結構調整

　　區域經濟是以市場為導向，以效益為目標，按照區域化佈局、專業化生產、市場化運作的方向建立起來的具有特色和競爭性的地方經濟。面對農村經濟發展的新形勢，縣委、縣政府提出了農業要圍繞“穩糧、壯經、強畜”的思路，立足優勢資源發展主導產業，在確保糧食生產安全的同時，大力調整產業結構，把農業向優勢資源和區域集中，集中抓好“姜煙桑畜林”五大綠色產業，實現新突破。按照這個要求，全縣農業產業佈局是：以黃姜為主的中藥材、木瓜、蠶桑及優質糧油覆蓋全縣，中廠、構扒、茅坪、四新、桃元、卡子大力發展畜牧業，宋家、雙河、西營、倉上、小雙大力發展以烤煙為主的種植業，大雙主攻蠶桑，城關、麻虎、冷水沿江村組建設特色經果林帶，在鄉鎮政府駐地村、縣城郊區及重點村集中連片發展蔬菜生產，實現農業發展的區域化佈局。各鄉鎮要按照這個整體思路，結合鄉***鎮***情、村情，規劃好本區域的農業發展佈局，組織群眾生產，堅定不移地推進農業產業結構調整。

　　“穩糧”要科學界定糧經比例，大力推廣優良品種，全力實施玉米、洋芋地膜覆蓋技術、小麥條播、水稻旱育、間作套種等措施，努力提高單產和產值，穩定總產，增加農民收入。

　　“壯經”是產業結構調整的主攻方向，要堅持以市場為導向，集中突破黃姜、蠶桑、烤煙、畜牧、林果等五大綠色產業。

　　黃姜產業要著眼長遠，把握市場變化規律，積極準備迎接市場的新轉機。當前我們要主動與製藥企業加強聯絡，開啟銷售渠道。要引導群眾正確面對當前市場低谷，堅定發展信心，繼續搞好規範種植，留足種源，穩住基地，蓄勢待發。各鄉鎮主要領導要分別建50畝以上的標準化種植示範點，促使本地生產廠家和合作社與農戶建立訂單基地，開發新產品，加快GAP認證，帶動全縣黃姜規範化生產，穩定4萬畝基地。

　　蠶桑產業要緊緊抓住目前繭絲市場上揚的難得機遇，認真貫徹全縣桑園管理現場會精神，把工作重點和落實措施統一到大力推廣優質桑園建設、蠶室蠶具改造和新型蔟具使用三項技術上來，提高產業的綜合生產能力。今年要完成蠶室改造1000戶，改造老劣桑園1萬畝，推廣方格蔟50萬片，栽植305多倍體良桑200萬株。要繼續推廣小蠶飼育箱，加大消毒池灶的建設力度，每鄉鎮要確定1-2個產業大村，建立小蠶共育點實行小蠶集中共育，以擴大飼養面，增加發種量，提高單產，增加總產。繼續對養蠶3張以上或建3畝以上桑園的農戶改造建設蠶室用地實行登記制，減免各種稅費。逐步推行“三三制”養蠶，深挖潛力，合理調配桑葉資源，及早預訂蠶種，以不剩桑葉為目標搞好發種工作，力爭春季完成發種2萬張，確保1.8萬張，全年發種4萬張，產值突破2000萬元。

　　烤煙產業要認真落實全縣烤煙工作會議精神，把產業向優勢鄉、村集中，按照“區域化佈局，專業化生產，市場化運作，基礎設施配套”的要求，完成1.8萬畝的種植任務。緊緊抓住國家政策扶持加大、煙價上調和應收盡收的機遇，大力宣傳國家扶持政策，推廣我縣的務煙典型和成功經驗，激發群眾種煙積極性。各種煙鄉鎮要合理調劑地塊，搞好輪作倒茬，鞏固煙地面積。注重發展大村大組，培育6-12畝規模適度的大戶，淘汰零星的不適宜地塊。要按生產規律組織生產，採取召開現場培訓會的辦法，抓好育苗、起壟、覆膜、移栽、田管、烘烤等各個生產環節。當前要按全縣育苗現場會精神，抓好育苗掃尾，種植地塊合同的簽訂，確保預定目標與效益的實現。要大力推廣中型智慧烤爐和密集型烤房，搞好煙水配套工程，降低產業投入，規避市場風險，努力建成500座中型智慧烤爐，12座密集型烤房，改造和新修煙田集雨水窖，實現菸農戶均1口的目標。菸草局要儘快辦一個示範點，在全縣示範推廣。

　　林果產業要鞏固退耕還林成果，切實抓好木瓜園管理，城關、冷水、麻虎三鄉鎮要立足特色品種和區位優勢，抓好柑桔、櫻桃園的管理，建設沿江特色經果林帶，儘快把沿江村組建成林果重點村，發展庭院經濟。進一步加大城區工程造林投入，配套路、水、亭、臺基礎設施，建立工程造林管護機制，今年春季植樹活動中要實施大獅子山工程造林、公墓綠化和陵園補植，力爭建成城區公園。要切實抓好木瓜基地的規範化管理和豐產園的培育，搞好產業系列開發，爭取早日見到效益，實現林業經濟的新突破。

　　“強畜”要以質量為中心，以效益為目標，繼續深入推進強村大戶戰略，推動畜牧業發展。要認真貫徹縣委、縣政府《關於進一步加大工作力度加快畜牧產業的發展實施意見》和全縣畜牧工作會議精神，中廠、茅坪兩個強鄉鎮要各發展4個專業村，構扒、卡子、四新三個重點鄉鎮要各發展3個專業村，其餘鄉鎮各發展2個專業村，每個專業村要發展出欄養豬30頭、羊30只、雞1000只以上的大戶15戶，其中養殖5頭以上母畜的仔豬繁育戶5戶。狠抓基礎母畜培育、標準化圈舍建設、飼草飼料建設和疫病防治，縣上建立繁育中心，鄉鎮建立人工授精點，除專業村外，其它村每村要建2戶繁育大戶，力爭實現仔豬自給率達到80%以上，切實降低成本和風險;要狠抓牧草種植，改二元結構為三元結構，引種飼料玉米和紅薯，每個專業村要種100畝飼草，每個養殖大戶要種2畝飼草;狠抓圈舍改造，推行“正大”模式，搞省力化養殖;狠抓春秋疫病防疫，增加防疫投入，健全防疫隊伍，形成縣有中心、鄉有專幹、村有防疫員的格局，把防疫工作落到實處;要繼續堅持財政貼息政策，扶持興辦龍頭企業和仔豬繁育，增強發展後勁;要加大內引外聯，興辦肉食加工企業，做大“**臘肉”食品，拓寬銷售渠道;要積極鼓勵發展10頭以上的戶，在構扒、四新分別培育起80戶、50戶產業大戶，實現千家萬戶普遍養，能人大戶重點養，專業廠家規模養，做到縣抓龍頭辦企業，鄉抓龍身搞服務，村抓龍尾辦協會，部門聯動抓品牌，科技支撐抓培訓，奮力實現產業新突破。力爭全年出欄10萬頭商品豬，8萬頭商品羊、禽類40萬羽，完成畜牧產值1.7億元。

　　在突出抓好上述產業的同時，還要按照產業多元化趨勢，積極引導群眾發展蔬菜和中藥材。

　　二、實施強村大戶戰略，狠抓專業化生產

　　農業農村工作量大面廣戰線長，科學的決策只有落實到農戶中，才能夠實現發展目標。因此，我們必須把農村工作的著眼點和著力點放在村這個最基層、最關鍵的組織層次上，放在戶這個最基本、最前沿的生產單元上，實施強村大戶戰略。只有通過強村大戶帶動才能走出“一村一品”專業化生產的路子。縣委、縣政府今年決定落實100個單位包抓100個村，培植1000戶產業大戶，實施“十百千萬惠民工程”，正是實施強村大戶的具體體現。各鄉鎮、各部門要切實樹立實施強村大戶推動工作落實的思想，大力宣傳年初表彰的37戶專業大戶典型，圍繞我縣農業產業、重點村建設和新農村建設，以提升產業化經營水平為重點，以土地、技術、資金、勞力等生產要素的優化配置為基礎，努力建成一定數量規模的強村和大戶。今年要把規劃的新農村試點和畜牧專業村、蠶桑重點村、烤煙重點村建成強村。各鄉鎮要圍繞“一村一品”建設強村，在強村中要揚長避短，合理佈局優勢資源，選取經濟效益好的專案作為區域板塊，傾力扶持，推動強村綠色產業發展、基礎設施改善。大戶是強村的有力支撐，也是經濟發展的載體，各鄉鎮要大力發展產業規模大、科技意識強、人均純收入高的大戶，年養豬必須達到30頭、養二元基礎母豬達5頭、養羊30只、養雞1000只，種植烤煙5畝，養蠶10張，建林果園5畝，種黃姜等中藥材2畝以上的大戶，每個部門和鄉鎮都要分別培育出10戶以上的大戶，全縣要培育起各具特色的產業大戶1000戶。各鄉鎮和各部門要搶抓各種機遇，積極實施專案帶動，不斷加大科技投入，利用各種資金加快村組道路、綠色生態、興水治旱、電視通訊、農村住戶改造等基礎設施建設，努力增強發展後勁，通過幾年的努力幫扶，力爭把所包的村建成強村，把基礎好的戶培育成大戶，依靠眾多的強村大戶，打牢農村經濟發展基礎，推進生產方式的轉變，實現富民、減貧、生態、和諧目標。

　　三、狠抓農產品深加工，提高市場競爭能力

　　現階段農業是市場競爭型的農業。我縣農業尚處在產品經濟向商品經濟逾越的艱難爬坡階段，只有依靠科技，依託農產品資源興辦加工企業，才能提高市場佔有份額，才能贏得發展之地。一是要不斷加大科技投入。突出產業實用技術、市場營銷知識特別是農業質量標準知識的培訓，使產銷經濟大戶真正掌握農村標準化生產技術，按綠色農業標準組織生產，科學用藥，規範用肥，發展綠色農業，鼓勵科技人員以技術承包、技術入股、技術合作等方式參與產銷戶經營，創辦產業示範基地和技術服務實體。今年各鄉鎮和涉農部門要組織農業技術培訓4萬人以上。二是要加大投融資力度。農業沒有投資、便沒有高速度、更沒有高效益。要加大向上爭取專案的力度，用好國家的錢;千方百計引進資金，撬動民間資本投入，用好社會的錢;要深刻領會金融工作是當地經濟發展寒暑表的內涵，推進誠信建設，盤活金融資本，以投資的高增長和專案的快建設，促進農業經濟又快又好地發展。三是要搞好農產品深加工。要樹立“培育龍頭企業就是培育市場主體，扶持龍頭企業就是扶持農民的”觀念，圍繞我縣黃姜、蠶桑、畜牧、林果、蔬菜、糧食、油料等品種，組建農產品營銷隊伍，培養農民經紀人，搞好農副產品加工，發展龍頭企業，延伸產業鏈條，實現農業產業的加工轉化增值。現有的黃姜加工企業要開拓市場，搞好深度加工，與農戶對接建立自己的基地。要積極引導天寶養殖場做大做強豬肉加工，打響“**臘肉”品牌。圍繞木瓜產業在開發酒類產品的同時積極引資開發木瓜果醋等系列產品。供銷社要加快引進繅絲加工企業，力爭年內試產執行。要通過招商引資和鼓勵經濟能人，開發**玉米食品，加工紅薯等雜糧，組建藥材初加工企業，促使產品多層次轉化增值，提高農產品市場競爭能力。

　　四、狠抓農業基礎設施建設，全面提高農業綜合生產能力

　　自然條件差，經濟基礎薄弱，基礎設施建設滯後，遇災返貧現象極為嚴重是制約我縣農村經濟社會發展的關鍵因素。各級各部門要從農業基礎設施建設抓起，全面提高農業綜合生產能力。一是要繼續堅持不懈地搞好農田水利基本建設。要總結和發揚我縣長期積累的治山治愚精神，按照近山近水近村的要求，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，鞏固提高人均一畝基本農田質量。要執行嚴格地耕地保護措施，鼓勵並加大投入，興修完善集雨水窖，提高抗災奪豐收能力;要按照山水田林路綜合治理目標，加快生態修復、農田堤防和渠道配套建設，搞好紅石河、茅坪河下游大示範區小流域治理，加強水土保持，努力把我縣建成陝西和長江委的典型。要積極爭取並實施安全飲水工程，完成棗樹和獅子山重點河段防洪河堤建設。今年全縣要完成修田造地2500畝，完成旱改水3000畝，實施人飲工程17處，治理水土流失20平方公里。二是要實施重點村建設和易地移民扶貧，著力改善生產生活條件。要總結近幾年來扶貧工作經驗，切實抓好25個續建重點村工作和今年新啟動10個重點村建設工作。按照整村推進、資金捆綁的要求，每村組建一支工作組，突出抓好“水電路園、廚廁圈院”八個重點，全面落實產業扶貧、技能培訓和信貸扶貧工作，通過二次貼息再貸，鼓勵農民投資投勞，加快產業發展和農戶建家進度，要積極推進青瓦白牆格子窗的巴山民居建設，狠抓桑園、果園等經濟林特園建設，大力推進廁圈沼一體化改造，搞好移民搬遷，努力把扶貧重點村建成社會主義新農村。三是要狠抓生態環境建設。退耕還林是生態環境建設的根本措施。要大力宣傳退耕還林的一系列政策法規，鞏固退耕還林成果。要充分利用每年3月和10月退耕還林管護月活動，開展政策兌現核查，組織農戶搞好補植、拓盤、鋤草、施肥、修枝管理，及時核發林權證，促其儘快成林見效。要嚴格處置退耕還林違法違紀問題，切實加強天然林資源保護，堅決打擊毀林開荒的人和事，嚴禁在316國道、鄉鎮政府周圍、紅石河沿線、環縣路沿線的可視坡面進行整片砍伐，有效保護林地資源，做好森林防火工作。要繼續開展工程造林，徹底解決城區周圍和鄉鎮政府駐地可視坡面的綠化問題，努力改善人居環境，建設山川秀美**。四是要做好防災減災工作。各級各部門一定要樹立防災減災就是發展的意識，高度重視防災減災工作。各鄉鎮和水利、國土、民政部門要科學編制與修訂防汛防滑與救災工作預案，提前做好各項準備工作。城關、冷水、麻虎三鄉鎮要建立起防汛預警系統，加大漢江水資源執法管理，做好河道的清障和建築垃圾的處理工作，加強滑坡監測，確保安全渡汛。一旦發生災情，各級各部門要全面參與防汛救災，努力把災害降到最低程度。

　　五、抓好合作組織建設，提高農民的組織化程度

　　大生產需要大流通來引導和帶動。發展農村經濟，既要大力培植和壯大農村經濟能人隊伍、專業協會和龍頭企業等中介組織及營銷隊伍，提高其組織化程度，還要重視和發展現代流通業，拓寬農副產品流通渠道，以拉近農民、企業與市場的距離。沒有大規模的流通，就沒有大規模的生產，就不能帶動綠色產業和農產品加工龍頭企業的發展。要按照“一村一品、產業化經營、興一門產業、辦一個市場、富一方百姓”的思路，堅持“市場主導、政府引導、能人帶動、自主經營、同業合作、共同發展”，高度重視農民專業合作經濟組織、民間流通組織的培育和發展，引導、鼓勵和幫助他們面向市場跑運銷、走進城裡當商人。要使貧困的農戶通過專業經濟合作經濟的帶領，從“小庭院”、“小作坊”走進“大市場”。要總結推廣全縣蠶桑合作社，大雙黃姜合作社、中廠新廠養豬合作社的成功經驗，把產業大戶聯結成基地，以基地發展合作社，幫助農戶解決生產中的困難。已經組建的18家蠶桑、黃姜、畜牧專業合作社，要規範工作，按《章程》辦事，盡力為群眾提供技術資訊和市場服務。堅持“市場導向、民主管理、因地制宜、為農服務、政策扶持”的原則，圍繞黃姜、蠶桑、畜牧、木瓜等產業，按照“支部+協會”、“專業合作組織+農戶+加工企業”等模式，大力發展各類農村專業合作組織。今年每個鄉鎮要建立2個以上專業合作組織，依靠合作組織聯絡農戶與市場，實現產品向商品的轉化，真正解決小生產與大市場、大開發的對接問題，確保全縣入社社員達到總農戶的10%以上，切實提高農民的組織化程度。

　　六、勇於創新，積極推進社會主義新農村建設

　　黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務，今年中央1號檔案又提出了建設社會主義新農村的若干意見，省市相繼作出了部署。我們一定要以新農村建設統攬農村工作全域性，勇於創新，加快農村經濟發展步伐。

　　要大力宣傳中央1號檔案精神，積極探索“二十字”方針的實現方式。按照“規劃先行、因地制宜、分類指導、試點示範”的要求，加大向上爭取專案資金，加大新農村的投入力度。儘快啟動棗樹、月鎮為重點的10個新農村建設試點村，圍繞五大綠色產業發展“一村一品”，按照巴山民居搞好家園建設，倡導文明健康生活方式，推進村級民主建設，建設經濟發展、基礎設施改善、社會事業進步的新農村。

　　要突出工作重點，履行部門職能，積極投身到新農村建設的實踐中。扶貧辦要繼續組織鄉鎮抓好25個續建扶貧開發重點村，啟動10個扶貧開發重點村建設，實施150戶650人的移民搬遷工作。組織貧困戶技能培訓200人，貧困戶勞動力培訓3000人，組織完成社會主義新農村建設規劃編報。農業局要按照穩糧、壯經、強畜的要求，全面組織好技術培訓服務，抓好優質糧食種植、畜牧養殖、牧草種植、黃姜規範化示範村各一個，組織建設蔬菜大棚500個，推廣地膜工程1000畝，辦藥材示範點和沼氣綜合利用示範點各1處，興辦農產品加工營銷企業2個，完成畜牧體制改革和基層動物防疫體系專案建設，組建縣級畜禽良種繁育中心，切實抓好動物防疫工作，確保畜產品安全。林業局要組織抓好退耕還林的管護，鞏固退耕還林成果，組織養蠶技術培訓50場次2000人以上，指導鄉鎮完成改造老劣桑園10000畝，建小蠶共育點2個，推廣省力化蠶具3000套，發放蠶種40000張，抓好1000畝木瓜管理示範園建設，組織實施天然林保護工程，完成公益林建設1萬畝，積極爭取20*年度退耕還林指標，組織完成城區工程造林和漢江沿線特色經果林帶建設。水利局要編報水利建設專案10個，爭取水利建設資金500萬元，新建集中供水工程20處，其中新農村示範飲水工程2處，完成長治工程治理水土流失20平方公里，完成棗樹村和獅子山防洪河堤建設1500米，完成漢江河堤專案規劃編報，組織完成沿江三鄉鎮防汛預警系統建設。民政局要全面啟動農村低保，新建敬老院一處，組織社會募捐救災救濟資金20萬元，完成老年福利服務中心建設，新建救災倉庫1座，完成烈士陵園整修，做好城區公墓區綠化，積極解決優撫物件建房、發展生產和醫療補助問題。供銷社要繼續發展農村經濟合作組織，推廣方格簇18萬片，收購蠶繭700噸，完成繅絲廠招商建設並試產，完成“社有企業”改制，全面參與農業產業化經營。農行要加大貸款投放，扶持1—2戶農產品加工企業，通過回收再貸，爭取投放貼息貸款1000萬元，扶持新農村和綠色產業建設，在保證國家政策性貸款投放到位中爭取消化企事業呆滯貸款500萬元。菸草局要組織完成種植烤煙1.8萬畝，收購菸葉3.5萬擔，實現菸葉特產稅300萬元，實施煙水配套工程，辦好12個集約化煙爐改造試點，完成500座智慧型烤爐改造，推廣烤煙燃煤式烘烤，全面落實各項扶持政策，確保既定目標的實現。信用聯社要組織盤活資金，投放各類貸款2.5億元支援地方經濟發展，實施“1221”支農工程***即每個信用社支援1個產業建設重點村，支援20戶非公有制經濟，支援20個農產品加工企業，支援100戶種養大戶***，通過二次貼息再貸支援新農村建設和綠色產業建設貸款1000萬元。殘聯要抓好殘疾人技能培訓3000人;做好殘疾人就業工作，扶持發展養殖、種植、加工、經商等穩定就業戶300戶，做好殘疾人康復工作，全年完成白內障復明手術30例，假肢配裝30例。氣象局要提供準確的氣象預報資訊，指導完成縣城高層建築的防雷電設施的安裝與檢測。各包建部門要在包建村積極開展新農村的實踐，並在其中建功立業。

　　要制定目標任務與幹部責任和獎懲相聯結的嚴格的考核管理機制。把任務細化到股室，量化到個人，用好每一個人，每一分錢。要鼓勵幹部到農村去創新，去抓點示範。要加強農村小型水利設施改革，規範土地流轉，建立利益投資導向機制。推進農、林、水技術服務改革，激發服務“三農”活力。各級各部門都要改進為農服務方式，與時俱進地創出新業績。

　　同志們：農業興百業興，農業穩天下安。農村、農民、農業的問題始終是黨和政府全域性工作的重中之重。**的農業縣情決定了我們必須高度重視農業農村工作，各級各部門要按照新農村建設賦予我們的光榮使命，積極投身農村各項建設，熱情扶持產業發展，切實解決關係農村、農民根本利益的突出問題，努力把**農業農村經濟發展推向前進。