怎麼才能做到依法行政?

政府怎樣才能做到依法行政

一是科學合理設置政府職能。政府首先應該弄清楚該幹哪些具體事情，這個事需要多少個人來幹，然後再定政府的編制是多少。具體到一個部門，承擔了哪些事，給配備多少人，確定之後，將來再考核他執法是否到位，是否作為，他會心服口服。

二是推進行政決策的科學化、民主化和法治化。完善社會公眾、專家參與重大決策的程序和機制，嘗試使用第三方中介機構辦理徵求意見工作。

三是提高規範性文件的質量和水準，強化規範性文件評估和清理工作，精簡非必要性的文件，加大對規範性文件制定人員、管理人員的教育培訓力度。

四是促進行政權力公開規範運行。建設權力公開運行系統，納入網絡監管，自覺接受人大和政協的監督。

五是著力提升行政執法水平。加大領導幹部法治培訓力度，加強對領導幹部任職前的法律知識考查和測試，健全行政執法人員崗位培訓制度，爭取執法力量向基層傾斜，進一步促進執法人員嚴格規範公正文明執法。

六是健全考核和問責機制。適當增加政府績效考核中依法行政專項考核比重，完善行政問責機制，建立政府各業務部門與監察部門之間業務聯動和無縫對接的工作制度。

七是加強對法律法規的宣傳力度，改善執法環境。利用各種媒介平臺和社會資源創造性地開展工作，提高法治宣傳教育的針對性、實效性和吸引力，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法遵法守法用法的社會環境。

如何做到依法行政？

依法行政，簡言之，就是行政機關自身的設立、行政機關的運行都必須依據憲法和法律的規定並遵守相應程序，一切行政行為都要接受監督，違法行政應承擔法定責任。依法行政要求行政機關堅持法律至上，行使行政權力履行管理國家職能、保護公民合法權益。

依法行政是建立完善的社會主義市場經濟體制的必然要求，是實施依法治國方略的關鍵所在，是適應加入世貿組織新要求的迫切需要，是增創環境新優勢的重要內容，是轉變政府職能、確保政令暢通的迫切要求。總之，能否真正做到依法行政，事關我國改革發展能否順利進行的大局。當前國務院制定頒佈了《全面推進依法行政實施綱要》，明確“適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府”。那麼，怎樣才能做到依法行政？本人結合自身工作實踐，有以下幾點體會：

一、以提高認識為前提，牢固樹立依法行政的觀念

建立和完善社會主義市場經濟體制是我國經濟社會制度的一項根本性的變革。市場經濟本質上是法治經濟，必須要求通過法律手段來規範市場經濟中各種利益主體間的相互利益關係，從而使各種法律關係深入到社會生活與經濟生活的方方面面。我國加入世貿之後，整個社會迫切需要整合一個遵循法則的有序狀態，使商業行為有規範約束，交換關係有信用基礎，各種人民內部矛盾糾紛能有效的得以化解。這些都需要政府以及行政執法部門，加大依法行政和依法決策的力度，以維護人民群眾以及商家和投資者的合法權益，為經濟的繁榮和發展，創造一個良好的投資環境和法制環境。在當前我國建設全面小康社會以及改革開放的新形勢下，仍然僅僅依靠運用簡單的行政指令的管理方式，已經不能適應社會主義市場經濟發展的需要，難以有效地解決經濟領域以及社會生活中的各種糾紛和利益衝突。因此，依法行政，轉變政府職能，建立法治政府是當前我國經濟、社會發展的必然要求。

隨著我國貿易投資領域的擴大開放，將有大量的國內外企業前來投資，貿易和投資額將大幅度增加，法律服務市場將進一步擴大，類別增多，行政管理、律師、公證、基層法律服務等等，將滲透到社會和經濟生活的各個層面。在當前全面建設小康社會，加快發展，率先發展，協調發展的關鍵時刻，嚴格依法行政顯得尤為重要。政府以及行政執法部門，應以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立依法行政的觀念，要求把政府機關的各種經濟管理活動納入法律軌道，自覺運用體現最廣大人民群眾的根本利益的法律管理國家事務、經濟文化事業和社會事務，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償；自覺把自身置於黨和人民的監督之下，切實保障行政行為的合法性和嚴肅性，從而杜絕以權壓法，徇私枉法行為的發生。

二、以提高幹部法律意識為重點，深入持久地開展法制宣傳教育

黨政機關的各級領導幹部作為改革開放發展社會主義市場經濟的決策者、領導者和管理者，能否駕馭市場經濟，能否代表人民群眾管理社會經濟事務，在很大程度上取決於自身法律意識的強弱，法律素質的高低。因此，作為行政執法部門的幹部，特別是領導幹部要進一步認清形勢，更新觀念，做到自覺學法、用法、守法，樹立憲法和法律的權威，維護法律的尊嚴。領導幹部除要認真參加法制講座、學法輪訓、中心組學法之外，要有重點的學習《行政法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政複議法》以及與市場經濟和加入世貿之後有關的法律法規，以提高法律素質，增強法制觀念。只有堅持依法決策、依法行政，才能更有效地遏制以言代法、以權壓法的現象發生。要按照“四五”普法的總體要求，以“兩個提高、兩個轉變”為重點，深入持久......

我國政府應如何做到依法行政

總體要求：按照法律規定的權限和程序行使權力，政府行使權力必須接收人民的監督。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，體現對人民負責的原則。

具體要求：①合法行政②合理行政③程序正當④高效便民⑤誠實守信⑥權責統一

基本要求：（1）加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規範行政執法行為

（2）建立權責明確的執法體制，促使行政權力授予有據、行使有規、監督有效；

（3）加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法不斷提高執法能力和水平；

（4）深化行政管理體制改革，努力形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

怎樣做到依法行政 依法用權

在實踐中提高國家公務員的依法行政能力，需要從以下幾個方面入手：

一、轉變觀念，培養法律意識

法律意識是人們關於法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。根據法律意識主體和水準的不同，法律意識可分為一般性法律意識、理論性法律意識和職業性法律意識。一般性法律意識主體是普通公民，是由普通公民在日常生活中根據個人生活經驗和所受法律教育的影響，自然形成的法律意識。理論性法律意識是從事理論研究者通過對國內外法律進行研究而形成的較為全面和深層的法律認識。而職業性法律意識是指具體法律工作者的法律意識。國家公務員的法律意識屬於上述職業性法律意識的一種類型。國家公務員的法律意識通過各種方式和渠道廣泛影響於社會，形成一種無形力量，作用於眾多的普通公民，從而影響著人們對法律的態度和看法。由於行政活動幾乎遍及整個社會的各個領域，行政機關的形象和國家公務員的法律意識對社會一般法律意識的形成，起著潛移默化的作用。它既有助於樹立法律的權威和良好形象，強化人們對法律和行政機關的信任，也同樣會削弱以至銷蝕公民對法律和行政機關的信賴。因此，轉變不符合依法行政的陳舊觀念，培養國家公務員的法律意識至關重要。

1、轉變“官貴民賤”觀念，樹立“法律面前人人平等”意識。封建時代“官貴民賤”，行政機關及其成員與普通百姓之間無平等可言。近代民主和法制社會的建立，確立了“法律面前人人平等”的原則，使行政機關及其成員和公民處於平等的地位。在我國社會中，國家公務員與公民地位平等，主要表現在：一是，法律平等地對待國家公務員和公民。國家公務員與公民一樣，必須同等地受法律的制約和限制。國家公務員也必須遵法守法，而不能遊離於法律之外。二是，國家公務員與公民法律地位的平等並不要求國家公務員與公民享有和承擔完全一致的權利和義務，既然政府要管理社會，它就必須擁有特別的權力。現代法治要求的並非是國家公務員與公民完全無差別的待遇，而強調的是“國家公務員不應當在普通法律上享有不必要的特權和豁免權”。三是，公民享有對行政機關的決定提出異議，並因行政行為違法而獲取國家賠償的權利。面對居於優勢地位的行政機關，公民必須獲得與行政機關相抗衡的權利和途徑。行政訴訟和國家賠償就是現代社會中公民尋求保護和對抗行政機關的兩條重要途徑。雖然國家公務員與公民平等的思想和制度已在現代社會生根開花，但由於“官貴民賤”的封建思想殘餘仍然存在，加之國家公務員手握權力，在行政活動中往往處於管理者地位，也容易形成管理——服從思維定勢。這種不平等觀念既阻礙行政機關與公民之間的正常交往和交流，也影響行政公正和行政效率，甚至可能使政府與公民之間的關係惡化。因而轉變“官貴民賤”觀念，樹立“法律面前人人平等”意識至關重要。

2、轉變“權大於法”觀念，樹立“職權法定”意識

現實生活中存在的種種現象如：家長作風，以權壓法，以權棄法，徇私枉法等等都是“權大於法”觀念的體現。因此轉變“權大於法”觀念，樹立“職權法定，權力有限”意識刻不容緩。

職權法定是依法行政賴以存在的基礎和根據。“行政機關是法律的產兒。”行政機關的創設源於法律的規定，國家公務員的權力源於法律的授予，法律是國家公務員賴以生存的基礎。與“法無明文規定即為公民自由”相反，對國家公務員而言，凡法無明文規定即為禁止。國家公務員只能行使法律明確授予的職權，否則就是超越職權，所做出的行政行為違法。因此，其權力具有有限性。職權法定和權力有限是國家公務員必須樹立的法律意識。要行使權力，做出決定，必須首先看法律上是否有明確授予；同時，即使有行使權力的法律依據，還必須按法律所設定的權力範圍和要求去......

只有怎樣才能做到依法行政,更好把政府職能轉變過來

依法行政，目前只停留在口頭上，無法在實踐中展開；這，既有人為因素，又有制度缺陷。

如何在基層推進依法行政的幾點思考和建議

一、轉變思想觀念是實現依法行政的基礎

改革開放以來，國家的民主法制建設取得了重大成就，黨的十五大關於依法治國基本方略的確定，標誌著我國已進入了一個主要依靠法律來治理國家的新階段。這在客觀上要求各級政府行使職能的手段和方式，必須由傳統的主要依靠指標審批、個案處理等經驗運作方式逐步轉向依法決策、依法管理和依法辦事，用法律來調整各種經濟關係，靠法律來規範和引導各類市場主體和市場行為。但是我國具有幾千年的封建專制傳統，人治根深蒂固，人治的觀念在各級政府機關中仍然較普遍地存在著，如一些領導幹部法制觀念淡薄，對依法行政的重要性認識不足，重視不夠，不按程序辦事，隨意性強；有些不會依法行政，認為還是靠批條子辦事方便。這種觀念不轉變，必然對依法行政產生消極影響，阻礙依法治國各項目標的實現。特別是我國加入世界貿易組織後，面臨著諸多法律問題，如不徹底轉變思想觀念，也不可能在國際大舞臺上真正有所作為。為此，各級政府機關工作人員特別是各級領導幹部必須順應歷史潮流，樹立正確的法治觀念，徹底摒棄人治觀念，轉變那些已經不能適應形勢變化的傳統觀念和官僚主義、形式主義的工作作風，改變以前以行政命令辦事，以權代法、以言代法的工作習慣和工作方法，實現從人治行政向法治行政的徹底轉變，做到不唯上，不唯權，只唯法，自覺地運用法治的觀點觀察問題、分析問題，在法律規定的範圍內，認真履行法定職責，不越權，不濫用職權，遵守法定程序，真正養成用法律手段解決問題、處理事務的習慣。

二、規範政府行為是實現依法行政的關鍵

在國家機關中，行政機關比重最大，具體管理著繁重的社會、經濟、文化、教育等各方面的事務，在我國現行法律法規中，由行政機關負責執行的佔80％以上。政府行為不規範，將會影響行政體制的良性運行，也將會直接影響法律法規的正確實施。從這可以看到，提高行政執法水平，實現依法行政必須著眼於規範政府行為，以憲法和法律為活動準則，把行政行為納入規範化、制度化、程序化的軌道。如何規範政府行為才能使其與改革的進程相適應，我們考慮一個基本思路是：要以調整和轉變政府職能為核心，強化政府責任，界定權限範圍，確定責任形式，完善監督制約機制，防止政府濫用權力和失職行為，建立起政府自覺守法和嚴格執法的制度。

（一）轉變政府職能。黨的十六大報告中提出要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。政府作為市場經濟參與者的角色，主要的職能是通過經濟、行政、法律等各種槓桿進行宏觀調控，從經濟結構、產業導向、環境保護、基礎設施建設等大的方面引導經濟的持續、健康、快速發展。特別是加入世界貿易組織後，政府更多的工作是充當市場競爭裁判員的角色，執行法律、維護平等、保持公正、促進競爭、推動發展。為此，無論是在政府立法工作中，還是在行政執法活動中，都要切實體現政府職能轉變的精神和原則。

一是要理順政府與社會的關係，加快公共服務社會化進程。通過立法促進政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把企業的生產經營權和投資決策權交給企業，把社會可以自我調節和管理的職能交給社會中介組織，把群眾自治範圍內的事情交給群眾自己依法辦理，切實體現政企分開、權力和利益徹底脫鉤的原則，真正做到政府行政不越位、不缺位、不錯位，使“無限權力政府”轉變為“有限權力政府”。

二是要理順政府與公民的關係，加快政府管理民主化的進程。要加強政務公開，加快電子政務的建設，不斷擴大信息的公開度，減少暗箱操作。通過召開決策聽證會、諮詢會、座談會以及實行公示、通報等制度......

如何做到依法行政，執政為民

更加嚴格要求自己，嚴格執行廉政建設的各項規定，堅持做到秉公用權，廉潔從政，才能確保工作平穩、健康、順利進行。

一、堅持秉公用權，廉潔從政必須信念堅定，加強學習。

二、堅持秉公用權，廉潔從政必須依法行政，依法用權。

三、堅持秉公用權，廉潔從政必須公道正派，不殉私情。

四、堅持秉公用權，廉潔從政必須加強監督，接受監督。

五、只有深入學好法律法規，才能有效強化廉政意識。

六、只有自覺嚴守法規黨紀，才能真正守住廉政底線。

七、只有依法依紀行政，才能促進單位廉政建設。

如何做到依法行政廉潔從政

更加嚴格要求自己，嚴格執行廉政建設的各項規定，堅持做到秉公用權，廉潔從政，才能確保工作平穩、健康、順利進行。

一、堅持秉公用權，廉潔從政必須信念堅定，加強學習。

二、堅持秉公用權，廉潔從政必須依法行政，依法用權。

三、堅持秉公用權，廉潔從政必須公道正派，不殉琺情。

四、堅持秉公用權，廉潔從政必須加強監督，接受監督。

五、只有深入學好法律法規，才能有效強化廉政意識。

六、只有自覺嚴守法規黨紀，才能真正守住廉政底線。

七、只有依法依紀行政，才能促進單位廉政建設。