行政分權是什麼意思?

General 更新 2024-06-04

分權制是什麼意思啊？

分權制是指下級機關在自己管轄的權限內，能獨立自主地決定問題，而上級組織不加干涉的領導體制。上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨立進行決策和管理。

行政性分權的近義詞

“問責”，在中國算是個比較新的詞了，思前想後，很難找到匹配的近義詞。“追究”、“責任追究”可部分地表達與之相近的意思。————————————————參考資料：行政問責制，就是指對現任各級行政主要負責人在所管轄的部門和工作範圍內由於故意或者過失，不...5169

分權制指的是什麼？

分權制優缺點優點：（1）政府能夠因地制宜、更加靈活機動地處理本地事務。　　（2）分權分工，可以防止上級專斷與個人獨裁。（3）分級治事，符合民主原則則，可以發揮員工的主動性，激發其責任心，培養其獨立工作的能力。缺點：（1）地方權力過大，容易形成地方主義,甚至導致國家分裂。（2）分權過度，必導致全國各地經濟的畸形發展，加劇地區間的不平衡。　（3）地方權限過大，上有政策下有對策，中央統一的政策、法規難以得到有效貫徹。

誰能給我解釋下“行政性分權”和“經濟性分權”的概念，坐等，謝謝

3.5.1“向地方政府分權”和“向企業分權”

在歷次下放權力的嘗試中,地方的職能在經濟領域明顯擴大。但是,從總體上看

放權並沒有突破高度集中的計劃經濟體制框架，高度一體化的社會體制並沒有根本

改變。在此背景下，企業及居民個人首先面對的是政府，即要麼是中央政府要麼是

地方政府,缺乏獨立性和自主性。當面對中央政府時，必定是“條條專政”，地方沒

有積極性，企業缺乏效率；當面對地方政府時，必然是“塊塊專政”，地區分割，

重複建設，盲目投資，經濟秩序混亂。由此造成“一統就死,一放就亂”的局面。

對此，孫冶方曾多次指出，經濟管理體制的中心問題，不是中央與地方的關係、

“條條與塊塊”的關係，即不是各級行政機構之間權力如何劃分，而是“作為獨立

核算單位的企業的權力、責任和它們同國家的關係問題，也即是企業的經營管理權

限問題。”只有解決了國有企業獨立自主的經營權問題，中央與地方、“條條”與“塊

塊”的關係問題才能得到解決。

②

不過，孫冶方並沒有指出為什麼向地方政府放權讓利不能解決問題，向企業放

權讓利，“擴大企業的管理權”就能提高整個國民經濟的效率。雖然向地方政府放

權讓利和向企業放權讓利是不同的，但在高度集權的計劃經濟體制框架下，由於公

共權力主導，所以很難通過“國管、國有、國營”分離的制度轉變來激發持久活力。

①

阿馬蒂亞·森著.以自由看待發展.中譯本，任賾、於真譯，中國人民大學出版社，2002:175、177、178.阿馬蒂

亞·森曾反覆強調“民主對饑荒防止的作用”。

②

孫冶方（1961）.關於全民所有制經濟內部的財經體制問題.孫冶方選集.太原：山西人民出版社，1984:242-246、

286-287.73

關於“向地方政府放權讓利”和“向企業放權讓利”，早在20世紀60年代和

70年代，西方學者就作龔過區分。例如H·希爾曼（H.F.Schurmann）在1966年指

出，社會主義經濟中的“分權”有兩種形態，其中“分權Ⅰ”是把決策權一直下放

到生產單位，“分權Ⅱ”則只把決策權下放到下級行政單位。他認為，在1956年中

國開始考慮行體制改革時，“分權Ⅰ”的想法佔優勢；1957年決定進行“分權Ⅰ”

和“分權Ⅱ”混合型改革；1958年實際執行的是“分權Ⅱ”改革。這種分權引起了

混亂，因而不得不實行重新集中化。

①

3.5.2布魯斯的分權模式

布魯斯以宏觀經濟決策、企業經濟決策和個人消費決策等三個層次上的決策集

中程度為標準，將社會主義經濟運行機制分為四種類型：“軍事共產主義”模式、

集權模式、分權模式和市場社會主義模式。依據馬克思的生產社會化理論,布魯斯

認為，區分社會所有制與國有制是分權模式的理論前提。

②

分權模式與集權模式的區別在於：集權模式在中央和企業兩級均採用集中決策

方式，只是在第三級，即個人消費決策上採取分散方式，而分權模式將“一般的

或日常的微觀經濟決策”分散化，即由企業主要依據市場機制自主決策。由中央和

企業分別掌握宏觀經濟決策權和企業微觀經濟決策權的經濟運行模式，即是分權模

式。布魯斯指出：社會主義作為歷史發展的具有連續性的新階段,也必然要承襲所有

權與經營權相分離的生產社會化發展的歷史趨勢。因此,在社會主義條件下,採取企

業與中央分權的深刻根源在於——所有權與經營權相分離的趨勢使然。

然而，分權模式存在著這樣一些內在矛盾：（1）在分權模式的具體設計中，“社

會”悄悄地被代換為“企業”。企業與社會的利益差別與矛盾，從本質上講，反映

了所有權與經營權之間的矛盾關係。（2）國家與企業的矛盾。國家負責宏觀經濟決

策,要從社會......

分權制指的是啥？

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授權與分權的區別

授權是將屬於上級的權利授予下級，是一個短期性質的行為．而分權則是某一部分權力本來就較多地放在下級那裡，是一個長期性質的行為。

授權是上級決定的，而分權是組織權責制度規定的。一個企業只有經常地授權，才能知道下屬處理問題的能力如何，如果令人滿意，才能長期地進行分權。

名詞解釋，分權制

管理中的制度分權有何意義？

分權，就是現代企業組織為發揮低層組織的主動性和創造性，而把生產管理決策權分給下屬組織，最高領導層只集中少數關係全局利益和重大問題的決策權。

分權管理的主要表現形式是決策權部門化，即在企業中建立一種具有半自主權的內部組織機構。企業通過向下層層授權，使每一部門都擁有一定的權力和責任。應該說分權管理的主要目的是提高管理效率，而分權與效率的結合點就是企業整體經營管理目標。在企業整體目標的制約下，高層管理機構把一些日常的經營決策權直接授予負責該經營活動的責任中心，使其能針對具體情況及時作出處理，避免逐級彙報延誤決策時機而造成損失，並充分調動各單位經營管理的積極性和創造性。

分權管理通常適用於規模較大、產品品種多、市場變化快、地區分佈較分散的產業。

分權的好處與壞處簡答

分權制的優點在於由於下級領導機關與領導者可以在自己的管轄範圍內獨立自主的工作，因此能夠集思廣益，充分發揮下級領導機關與領導者的主觀能動性，做到從實際出發，具體問題具體分析，從而因時因地制宜地制定具有自身特色的方針與政策等，以利於充分利用併發揮下級與地方的特色與優勢。對整個國家或者組織而言，則不易產生獨斷專行等現象。

分權制的缺點在於難以堅持政令統一，標準一致，容易造成各自為政，使組織中各個層級的矛盾與衝突難以協調，也容易造成分散主義、地方主義與本位主義等現象，不利於維護國家與社會的整體利益。

什麼是分權制？分權制組織有哪些特點

分權制是把管理權適當分散在組織的中下層。其特點有：（1）中下層有較多的決策權限；2）上級控制較少，往往以完成規定的目標位限；3）在統一規劃下可獨立經營；4）實行獨立核算，有一定的財務支配權。