非煤礦山安全生產會議講話稿

　　在非煤礦山的生產過程中,安全是第一要務。如果不能保證生產的安全性和穩定性,不但會危害礦山企業的整體效益,也會給礦山企業職工帶來難以磨滅的傷害。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　20xx年，我市非煤礦山安全監管工作在市政府的統一領導下，以專項整治為主線，圍繞安全生產許可證頒發工作重點，認真落實“雙基三專”工作任務，著力抓了管理創新、夯實雙基等10個方面的工作。經過全體非煤礦山安監工作者的辛勤工作，推動了我市非煤礦山安全生產工作的創新和發展，促進了非煤礦山安全生產形勢的穩定好轉。下面，我講三點意見。

　　一、完成兩大工作目標

　　一是安全事故總量大幅度下降。20xx年，我市非煤礦山企業共發生死亡事故78起，死亡90人，事故起數和死亡人數同比分別都下降了29.2%***2004年發生事故110起，死亡127人***。與全國非煤礦山死亡人數下降14.2%相比，我市非煤礦山死亡人數多下降了15%。圓滿完成了市政府下達的死亡控制目標。去年非煤礦山企業事故死亡人數首次降到了100人以下，比前幾年下降了1倍多。

　　二是完成了安全生產許可證頒發任務。按照《重慶市人民政府辦公廳關於深化非煤礦山安全專項整治工作的通知》***渝辦發[20xx]148號***要求，20xx年我市非煤礦山企業安全生產許可證發放目標1000個。截止12月31日，全市共頒發非煤礦山安全生產許可證1006個，其中，金屬與非金屬礦山企業988個，中石油在渝天然氣企業5個，地質企業13個。如期完成了許可證頒發任務。

　　二、收到六大工作效果

　　一是礦山從業安全意識有所提高。以前，礦山的管理人員和從業人員安全意識差，不懂安全、不講安全，現場作業很少有人戴安全帽、栓保險繩。通過對1.3萬餘管理人員和近5萬從業人員的安全教育培訓，提高了安全意識。現在，礦山的管理人員和從業人員普遍懂安全、講安全、要安全。

　　二是礦山企業安全投入大幅度提高。據統計，20xx年全市非煤礦山企業安全評價、開採設計投入資金近1500萬元;購買挖掘機、裝載機等裝置約3億元，企業機械化程度有很大提高。據不完全統計，全市非煤礦山有鏟裝機1254臺，挖掘機518臺。萬州區、大渡口區、九龍坡區、南岸區、巴南區、長壽區、合川市等區縣的礦山企業機械化裝運程度達到80%以上。涪陵區、沙坪壩區、北碚區、永川市機械化裝運程度達到50%以上。基本改變了採石場人掏、背扛的原始作業方式，初步形成了一個新型的採石行業，併成為了我市一個新的經濟增長點，這在經濟上、手段上、措施上都上了很大一個臺階。

　　三是礦山企業本質安全明顯提高。企業建立了一套較完整的安全生產管理基礎資料;完善了工傷保險、救護協議、開採設計、安全評價等基礎工作。

　　四是礦山從業人員大幅度減少。據20xx年統計，我市非煤礦山從業人員近12萬餘人，隨著近年來機械化裝運的不斷提高，20xx年下降到5萬餘人。 原創文章，盡在文祕知音網路網。

　　五是個體作坊式小礦山大幅度減少。由於嚴格執行5萬噸/年以下的採石場，不發放安全生產許可證的規定，20xx年全市5萬噸/年以下的採石場基本消除。主城區採石場基本達到30萬噸/年規模。徹底消除了過去申辦手續按手印，連公章都沒有的小礦山企業。

　　六是礦山安全隱患大幅度減少。通過嚴格審查、嚴格執法，礦山企業安全行為得到了規範。礦山生產現場基本杜絕了掏底開採現象，危巖、崖石等安全隱患大幅度減少，有效控制和減少了安全事故的發生。

　　三、採取十大工作措施

　　***一***加強監管體系建設，確保工作層層落實。我們著重從機構人員、職責分工、監管機制、工作手段四個方面進一步加強了非煤礦山監管體系建設。一是建立了市、區縣、鄉鎮三級政府的非煤礦山安全監管機構和市安監員、區縣安監員、鄉鎮安全協管員、中介安全技術員、企業安全管理員的五級安全監管網路，形成了“三級政府負責，五級安全管理”的監管體系。二是明確職責，層層簽訂目標責任書，把監管任務逐級分解，層層落實，把執法許可權委託到鄉鎮。三是積極鼓勵支援區縣安監局為安監工作出謀劃策，開拓創新，制定了非煤礦山風險抵押、違法違規舉報、安全標準化管理、礦山應急救援等辦法和規定，對監管工作起到了積極作用。四是協調幫助區縣安監局爭取政府主要領導和分管領導的支援，解決了人財物等問題。五是要求中介機構努力支援配合區縣安監局工作，解決了監管工作的技術把關問題。

　　***二***深入開展調查研究，全面掌握基礎情況。我們先後深入城口、秀山、酉陽、黔江、萬州、忠縣、奉節、南川、長壽、墊江、綦江、永川、巴南、渝北、九龍坡、沙坪壩等30多個區縣及500餘家礦山開展調研工作，收集、掌握了大量的第一手情況。一是知道了基層的想法、建議及困難和問題。二是瞭解到眾多礦山企業普遍存在安全投入不足，生產規模偏小、投資效益較差、供大於求的情況，比如：一些採石場和頁岩磚廠由於產大於銷，採取輪流生產方式，維持最低生存。企業需要政府巨集觀調控，加強管理，規範市場。三是通過普查、清理，對我市3663個非煤礦山進行了分類建檔：其中硐採礦山***礦井***574個，硐採礦山所佔比例較大的礦種是：錳礦299個，鋇礦67個，鍶礦17個，石灰石礦64個，石膏礦40個，螢石礦23個。露天礦山3089個。露天礦山所佔比例較大的礦種是：石灰石礦1618個，頁岩1008個，砂岩223個，石英砂52個，煤矸石41個、粘土33個。

　　***三***加強資訊基礎工作，建立資料管理體系。通過調查掌握的資訊彙總、分析、整理，建立完善了非煤礦山資訊基礎工作。一是建立了3663個非煤礦山企業的電子檔案，能及時為市領導提供需要的資料資料;二是建立了全市非煤礦山許可證發證資料庫，實現了非煤礦山許可證發放工作電腦軟體系統管理，達到了國家安監總局的要求，按時完成了資訊報送工作;三是建立了1006個已發放安全生產許可證的礦山資料檔案，為我市非煤礦山監管、整治和科學規劃、安全發展提供了重要依據。

　　***四***開拓發證工作思路，研究制定政策措施 。一是認真分析研究現狀，明確工作目標重點。針對我市非煤礦山企業小、多、散，發展速度太快，總體數量過大等問題，我們跳出“為發證而發證”的思維約束，提出了“控制發證數量，保證發證質量，鞏固整治成果”的全新思路，草擬了《重慶市人民政府辦公廳關於深化非煤礦山安全專項整治工作的通知》。使我市非煤礦山安全生產許可證發放工作思路清晰、目標明確。

　　二是做好宣傳導向工作，制定政策規範檔案。政策、法規、標準是許可證發放工作的依據。去年，先後發了16個非煤礦山工作的規範檔案。這些檔案和規定辦法的制定出臺，使非煤山安全生產許可證發放工作政策到位，有法可依。

　　三是建立完善發證機構，確保發證程式規範。為使非煤礦山安全生產許可證發放工作操作有序，執行有力。市安監局成立了非煤礦山安全生產許可證發放領導小組及辦公室，各區縣相應成立了領導小組。市、區縣、鄉鎮有專職或兼職人員負責許可證頒發工作。

　　四是建立專家評審制度，嚴格許可審批程式。針對我市非煤礦山安全投入欠帳多，安全科技含量低，生產現場隱患多，中介服務不成熟等問題，我們開拓思路，抓住關鍵，把審查重點落腳於礦山現場，把審查關鍵定位於中介技術報告，把審查力量擴充套件到技術專家，建立了許可證發放專家審查制度。使非煤礦山安全生產許可證發放審批過程科學嚴謹、保質保量。

　　五是召開形式多樣會議，研究解決具體問題。在去年先後召開了10次有影響的行政工作會議、4次中介機構業務工作會議、5次專家研討會議。5月20日的全市非煤礦山許可證工作會議，全面宣傳、動員、部署了非煤礦山安全生產許可證發證工作，標誌著我市許可證頒發工作正式啟動。接著又在綦江、涪陵、永川、黔江、萬州、忠縣、巴南等區縣召開了的片區工作會議，探討解決發證工作中出現的安全評價阻力、開採設計困難、發證控制目標等新情況、新問題。中介機構業務工作會議主要研究解決了開採設計補充內容、專家評審要求、業務備案制度、搞好業務質量等問題。專家研討會議主要研究解決了許可證發放程式、安全評價修改標準、開採設計規定及圖紙等有關問題。

　　***五***探索監管長效機制，加大行政執法力度。據不完全統計，目前，全市共1079鄉鎮，其中有796鄉鎮涉及非煤礦山，市、區縣、鄉鎮共有非煤礦山安全監管人員近1000人。20xx年全市參加非煤礦山檢查有9659次/人，發現並整改礦山隱患共7007處，下達整改通知書3748份，事故隱患***金額達216萬餘元。通過實施市級安監局重點抽查、區縣安監局全面普查、鄉鎮安監辦日常檢查、礦山企業每天自查、中介機構逐項評價的日常監管機制，較好地解決了礦山安全易反彈、監管人員缺少、監管不到位、隱患查而未整、整而不徹底的問題。

　　***六***發展規範中介機構，保障技術支撐體系。我市的非煤礦山的技術支撐體系在專項整治中誕生、在業務實踐中壯大、在激烈競爭中發展，在管理規範中成熟。主要體現在六個方面。一是發展了中介隊伍。以發證為契機，認可了19家開採設計中介單位，解決了我市開採設計資質單位缺少的問題。二是修改完善技術標準。組織、指導科研單位、中介機構及相關業務專家，重新修改了我市非煤礦山安全評價標準;制定了開採設計規定;完成了設計圖紙的補充規定。使非煤礦山技術要求規範有序，有章可循，三是組建技術專家隊伍。從科研單位、大專院校、中介機構、大型企業等單位抽調專業人員，組成了重慶市非煤礦山技術專家庫，保證了技術支援的需要。四是開展專家評審工作。組織專家完成了2020份非煤礦山安全評價和開採設計報告的專家評審工作;組織專家到部分礦山現場實地檢查。充分發揮了專家的技術支撐作用。五是加強中介隊伍管理。建立了中介業務工作備案制度，確保了中介機構為企業服務、為行政把關，保證了中介機構與非煤礦山專項整治工作高度統一、與許可證發放目標協調同步。同時還開展了“回頭看”工作，糾正了中介機構在業務工作中的馬虎草率、只重效益、不重質量、與行政工作脫節等問題。六是有效開展中介服務。完成了2189個礦山的安全評價工作，拍下了12756張反映礦山現場安全生產條件的照片，為安監部門執法檢查、企業安全自查、中介機構複查提供了標準和依據。完成了2244家非煤礦山企業開採設計，規範了礦山企業開採方式，填補了我市非煤礦山歷史上無開採設計的空白。

　　***七***嚴格實施“三同時”，嚴把新建礦山源頭關。為確保新建礦山起點高、有規模、上檔次，我們加強了與市國土局的工作聯絡，經多次協商達到共識，市國土局在辦理採礦許可證時，必須見到市安監局出具的安全預評審報告和通過專家評審的相關意見。從嚴把住了新建礦山安全生產的源頭關。

　　***八***抓安全標準化試點，促進礦山企業上檔升級。組織了全市300餘人的非煤礦山安全標準化培訓，在綦江、合川、銅梁、涪陵等區縣開展了非煤礦山安全標準化試點工作，為進一步推進這項工作取得了寶貴經驗。

　　***九***關小做大整合資源，提升礦山企業本質安全。為了提升我市非煤礦山企業本質安全，我們確定了“四個一批”的方針***即“關閉一批非法的、整治一批條件差的、合併一批規模小的、引進一批標準高的”***，同時嚴把兩個重要關口，一是主城區30萬噸/年以下、邊遠區縣5萬噸/年以下采石場，不能辦理安全生產許可證。二是新建礦山必須規模大、機械化程度高、實施“三同時”。通過我們的不懈努力，成功了一批關小做大、整合資源的典型。如南岸區黃桷埡鎮，原有256家小採石場，既無開採設計、又缺安全監管，1個月死亡10餘人。南岸區政府引進了資金雄厚、管理規範的重慶市巨成公司，投資近2000萬元，重新對黃角埡鎮原採石區規劃、設計，進行整治型開採。再如沙坪壩區中樑鎮原有8個企業，下掛99個採石點。這些掛靠採石點，只需向企業交納一定的管理費，就可以擅自開採，沒有政策約束、沒有安全監督，沒有安全措施，頻繁發生死亡事故。沙坪壩區政府採取果斷決策，由安監局等13個部門組成了25人的關閉工作組，制定了周密的關閉方案。用一年時間分批關閉了85家礦山，正在組建5家整治型、環保型具有規模的採石場。還有渝北區、九龍坡區、巴南區、長壽區、永川市、奉節縣等都有關小做大、整合資源的成功經驗。

　　***十***開展了石油天然氣等行業安全監管工作。理順了石油天然氣、冶金、有色、建材、地質等行業工作關係，建立了工作平臺，拓展了工作局面，開展了日常監管和安全督查。

　　鑑於我市是中石油建設、生產、輸送天然氣的重要基地。為深刻吸取開縣“12.23”特大井噴事故、沙坪壩區“9.6”天然氣管道斷裂燃燒事故教訓，切實做好中石油在渝企業的安全防範工作，我們按照《國務院辦公廳關於加強中央企業安全生產工作的通知》和《重慶市政府辦公廳關於加強中央在渝企業安全生產工作的通知》精神，認真履行了對中央企業安全生產進行綜合監督管理的職責。積極建立中央企業與地方政府的安全監管長效機制，市安監局與中石油西南油氣田分公司已達成協義，正在籌建“中石油在渝天然氣管道安全隱患專項整治辦公室”。同時，還開展了中石油在渝天然氣井場***站***、管道基本情況的普查，據調查，中石油在我市境內有天然氣井場***站***840多個、天然氣管道3250多公里、管道違章建築安全隱患840餘處，其中重大安全隱患73處，天然氣管網遍佈我市10多個區縣，形成了數百個重大危險源。並將收集的隱患情況和100餘張圖片資料登記建檔、整理成冊。

　　針對中石油西南油氣田分公司的Ф710和Ф720天然氣管道，是西南地區天然氣管網的兩條主要輸氣幹線，承擔著雲南、貴州、四川和重慶各大城市工業、民用天然氣的輸供氣任務。這兩條主要天然氣管道一旦發生安全事故，破壞性強，影響性大，後果嚴重的特點，根據普查情況和存在的問題，我們立足當前，著眼長遠，提出了逐年消除管道安全隱患的工作目標，擬定了整治措施和辦法。通過積極協調，已與中石油西南油氣田分公司達成專項整治協議，今年由公司劃撥一定的管道隱患工作經費。開創了中央企業與地方政府共同抓好安監工作的新局面，實現了企業出錢，地方政府部門出力，整治消除管道隱患的新舉措，為我市天然氣管道安全平穩執行打下了堅實的基礎。

　　四、今年工作重點

　　***一***工作思路

　　堅持以人為本，安全第一，預防為主的方針，以安全發展為主線，全面貫徹落實全市安全生產工作會議精神，按照市安監局黨組的總體部署，以規範礦業秩序和專項整治為契機，以實施安全生產許可證制度為重點，嚴格市場準入，強化企業主體責任，繼續完善法規標準體系建設，加強日常監管，以求真務實的精神，積極主動做好各項工作。

　　***二***工作目標

　　1.遏制非煤礦山、石油天然氣、冶金、有色、建材、地質等行業重特大事故發生，非煤礦山企業事故死亡人數控制在97人以內。

　　2.20xx年6月底前，完成2200個非煤礦山企業安全生產許可證的頒發任務。

　　3.20xx年9月底前，關閉1000個以上不具備安全生產條件的非煤礦山。

　　***三***工作重點

　　1.保質保量完成今年安全生產許可證發放控制目標。各區縣安監局要嚴格按照市安監局分解下達的目標控制數量，幫助支援轄區內安全條件好、生產規模大、管理水平高的礦山企業取得安全生產許可證。加強調研和情況分析，對頒證工作中出現的新情況和問題及時協調指導，採取措施按期完成頒證工作。

　　2.確保完成今年關閉1000個小礦山的目標任務。要結合實施安全生產許可制度，加大工作力度，關閉一批非法和不具備安全生產條件的非煤礦山，使礦業秩序混亂、專項整治工作取得成效，防止重特大事故的發生。各區縣安監局對6月30日取不到安全生產許可證的礦山企業，要制定關閉方案，按照法定程式予以關閉。

　　3.深入開展非煤礦山安全專項整治。一是開展石膏礦、錳礦、鍶礦、水泥原料礦等單項優勢礦種的整治。二是開展硐採礦山重大危險源排查。針對硐採礦山易發生重大事故的特點，要加大硐採礦山安全隱患整治力度。特別是對大型採空區、露天高陡邊坡等重大危險源和隱患情況，各區縣要進行調查摸底，認真排查、登記、建檔，進行有效監控、整改，消除隱患。

　　4.抓好取證礦山企業安全生產“回頭看”工作。嚴格執法，加強對持證企業的日常監管，一經發現企業不再具備安全生產基本條件或存在重大安全隱患，要立即暫扣安全生產許可證，責令其停產整頓，限期整改。

　　5.研究我市非煤礦山發展規劃。開展非煤礦山市場供需調研，完成調研報告。針對我市3600多家非煤礦山，規模太小，總量太大的現狀，要通過調研，解決產出量能與地方經濟發展的需求矛盾。各區縣要按照市安監局調查表的內容，認真開展調研工作，同時，擬製定本地區非煤礦山發展規劃，今年爭取完成3到5點個區縣的試點工作。

　　6.開展安全生產標準化達標考評工作。指導各類企業廣泛開展安全生產標準化活動，加強對不同型別、不同規模企業的調查研究，有針對性地採取措施，指導督促企業健全、落實規章制度，做好隱患排查整改工作，搞好重大危險源的普查登記和監控，推動企業安全管理的制度化和規範化。

　　7.加強石油天然氣管道監管工作。一是開展管道安全隱患專項整治。對當前存在的73處天然氣管道重大安全隱患實行掛牌整治，制定整治方案，落實整治責任，逐一消除隱患。二開展石油行業防硫化氫、防井噴的專項督查，對高含硫化氫地區的油氣礦進行防井噴、防硫化氫安全專項督查，督促各石油企業加強隱患排查整改工作。三是加強地企合作，成立管道隱患專項整治機構，建立管道安全監管長效機制，保障天然氣管道安全平穩執行。原創文章，盡在文祕知音網路網。

　　8.積極推動冶金、有色行業安全生產工作。按照《國家安監總局進一步加強冶金行業安全監管工作的指導意見》的要求，督促各冶金企業加強安全監管工作，落實工作方案，加強基礎管理，進一步改善安全狀況。

　　9.開展對地質、建材行業的調查研究工作，摸清基本情況，建立工作平臺，年內提出規範性指導意見。同時，要針對薄弱環節和突出問題，組織開展安全專項檢查，消除各類安全隱患。

　　10.進一步規範“三同時”工作，確定分級審查的原則、程式。對石油天然氣、冶金、有色、建材、地質等行業落實“三同時”情況進行督查;同時要完成相關專案安全設施的安全預評價備案、設計審查和竣工驗收工作。

　　同志們，我市非煤礦山、石油天然氣等行業的安全生產具有長期性、艱鉅性、複雜性，工作任重道遠。希望大家一如既往支援市安監局的工作，我們也一如既往為大家服好務，尤其是在非煤礦山安全生產許可證發放時間緊、任務重的情況下，大家一定要下大決心，花大力氣，集中精力，採取有效的辦法和措施，切實抓緊抓好抓實非煤礦山安全監管工作，開創我市非煤礦山等行業安全工作的新局面，為全市安全生產形勢的穩定好轉做出新的、更大的貢獻!

　　謝謝大家!